Правовые аспекты установления границ шельфа России в Арктике

УДК  327.7,  341.1/8

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ

ШЕЛЬФА РОССИИ В АРКТИКЕ

LEGAL ASPECTS OF ESTABLISHING THE BORDERS OF

THE RUSSIAN SHELF IN THE ARCTIC

В.С. Сабукевич

(Violetta S. Sabukevich)

Санкт-Петербургский горный университет

(St. Petersburg Mining University)

к. т. н  Быкова О.Г. (Ph.D. Olga G. Bykova)

В статье раскрывается имевший место в 20-ом веке секторальный раздел Арктики и история приобретения Россией прав на арктические шельфовые территории; рассматриваются принимаемые Россией меры по установлению и расширению границ своего континентального шельфа в Арктике; анализируется позиция России по делимитации границ континентального шельфа с государствами, имеющими с ней противолежащие или смежные побережья.

The article reveals the sectoral division of the Arctic that took place in the 20th century and the history of Russia's acquisition of rights to the Arctic shelf. The measures taken by Russia to establish and expand their borders on the continental shelf in the Arctic are under consideration. The position of Russia on delimitation of the continental shelf with States that have opposite or adjacent coasts with Russia is analyzed.

Ключевые слова: Арктика, Россия, континентальный шельф, Конвенция ООН по морскому праву

Key words: Arctic, Russia, continental shelf, UN Convention on the Law of the Sea

В последние годы складывается весьма непростая геополитическая ситуация вокруг шельфа Арктики. Нарастает международная конкуренция за освоение его богатого углеводородного  потенциала. Между арктическими странами идет жесткая борьба за расширение границ шельфа и контроль над транспортными коридорами.

На сегодняшний день основной проблемой, усиливающей арктические противоречия, является неопределенность статуса морского пространства Северного Ледовитого океана. У большинства арктических стран, в том числе и у России, до сих пор не определены границы континентального шельфа. Решение этой проблемы является одним из основных условий успешной реализации прав России на разработку арктических шельфовых месторождений.

К Северному Ледовитому океану выходят территории пяти государств: России, США, Канады, Дании и Норвегии. В 1925 году Канада, а затем в 1926 году СССР, в 1933 году Дания и в 1934 году Норвегия в одностороннем порядке провозгласили создание собственных секторов в Арктике и сделали заявления, что все земли и острова, находящиеся в пределах их полярного сектора, входят в состав их государственной территории. США не принимали специальных актов об определении границ своего полярного сектора, но подобные нормы нашли отражение в их законодательстве о континентальном шельфе. Несмотря на то, что по смыслу сделанных заявлений к  национальной юрисдикции арктических стран в пределах их полярных секторов были отнесены не только земли и острова, но и морское,  воздушное пространство, ледяные поверхности, дно океана и недра, никакой реакции мирового сообщества на это не последовало. Так в первой половине 20-го века Арктика была фактически поделена на пять секторов между Канадой, Россией, США, Данией и Норвегией. 

Исторически так сложилось, что полярным сектором каждого из арктических государств является пространство, основанием которого служит побережье  этого государства, а боковыми линиями - меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства.

Первым документом, определяющим статус земель и островов, расположенных в  арктической зоне, прилегающей к арктическому побережью России, явилась нота Министерства иностранных дел  Российской империи от 20 сентября 1916 года. В ней содержалось положение о включении в состав территории Российской империи всех земель и островов, составляющих продолжение к северу континентальной платформы Сибири. 

Советский Союз в меморандуме Народного комиссариата иностранных дел СССР от 4 ноября 1924 года подтвердил положения ноты МИД Российской империи от 20  сентября 1916 года о принадлежности РСФСР всех земель и островов, составляющих северное продолжение Сибирского материкового плоскогорья.

17 апреля 1925 года Постановлением Совета народных комиссаров СССР № 331-12 были объявлены территориальными водами Советского Союза проливы Карские Ворота, Маточкин Шар, Югорский Шар, Красной Армии, Шокальского, Вилькицкого, а воды проливов Санникова и Лаптева исторически принадлежащими СССР.