Принуждение в банковской сфере

                           Принуждение в банковской сфере.

Непременным условием жизнеспособности любого общества является качественное и стабильное функционирование его кредитно-финансовых институтов. Именно поэтому в науке уделяется особое внимание исследованию различных аспектов правового регулирования отношений в сфере банковской деятельности и к таковым прежде всего относится финансово-правовое и административное принуждение.

На сегодняшний день стоит проблема выделения «отраслевого» принуждения. Ряд некоторых авторов отмечают, что традиционно основными видами государственного принуждения являются  административное, дисциплинарное, гражданско-правовое и уголовное ^[1]. Хотя тоже время группа других авторов говорит о налогово-процессуальном принуждении, финансово-правовом принуждении, а также мерах финансово-процессуального принуждения^[2].

Возникает необходимость выделения специфики отраслевых видов принуждения и их разграничения. А также решения отдельных вопросов: отличия  административного и  финансового-правового принуждения, выделение критериев свидетельствующих об их самостоятельности. И поскольку государственное принуждение, применяемое в каждой отрасли права, декларируется как самостоятельное, то различия должны быть.

Ранее уже было отмечено то, что административное и финансово-правовое принуждения является видом государственного принуждения. Последнее же можно охарактеризовать как  как способ обеспечения правопорядка, применяемое строго на правовой основе, как правило, специально уполномоченными государством органами, только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями либо в силу общественной, государственной необходимости, путем принятия актов применения права.

Однако встает закономерный вопрос, как соотносится между собой юридическая ответственность и государственное принуждения. Проводя анализ понятие юридической ответственности стоит сказать, что наиболее широкое распространение получила точка зрения о том, что юридическая ответственность - это форма государственного принуждения. "Ответственность - государственное принуждение, выраженное в праве, выступает как внешнее воздействие на поведение, основанное на организованной силе государства и наличии у него "вещественных" орудий власти и направленное на внешне безусловное (непреклонное) утверждение государственной воли"^[3].

 Исходя из этого можно сделать вывод, что административная и финансово-правовая ответственность являются видами юридической ответственности, которая в свою очередь относится как часть и целой с понятием государственным принуждением. Принуждение отраслевое шире отраслевой ответственности, и не стоит отождествлять принуждение лишь с санкциями предусмотренными за правонарушение, а также иных принудительных и пресекательных мер.

Нормы об ответственности в сфере банковской деятельности не имеют единого источника. В КоАП РФ закреплена административная ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности, а в частности это статья 15.26 КоАП. В тоже время
Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ регламентирована ответственность банков. В судебном порядке при рассмотрении споров о привлечении банков к ответственности возникают определенные трудности, связанные с разграничением мер Центрального Банка РФ и административной ответственности кредитных организаций, согласно Кодекса об Административных Правонарушениях РФ.

Согласно статьи 56 ФЗ «О центральном Банке России», Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. Законодатель закрепил за ним ряд контрольных функций. С