Организация финансового (бюджетного) контроля

Лекция 2 «Организация финансового (бюджетного) контроля»

1. Понятие, основные задачи, объекты финансового (бюджетного) контроля

2. Исполнительные структуры бюджетного контроля

Вопрос 1.

Финансовый контроль – одна из форм управления финансами, обусловленная формированием и использованием финансовых ресурсов во всех видах экономической деятельности; особая система контрольных мероприятий за финансовой деятельностью участников бюджетного процесса (государства, территориальных административных образований, предприятий, организаций).

Цель государственного (муниципального) финансового контроля -  обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В РФ существуют бюджетный, налоговый, таможенный, банковский, страховой, аудиторский, другие системы контроля, действующие на разных уровнях управления экономикой. В целом они осуществляют финансовый контроль, представляя разные ветви и уровни государственной власти, но при этом их основная функция – соблюдение законодательства.

Бюджетный контроль – совокупность мероприятий, проводимых государственными органами, по проверке законности, целесообразности, экономичности и эффективности формирования, распределения и использования денежных средств РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях выявления резервов увеличения поступлений в бюджеты и укрепления бюджетной дисциплины.

Основными задачами бюджетного контроля являются (ст 266[pic 1]БК РФ):

- обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

- проверка правильности ведения бюджетного бухгалтерского учета и составления отчетности;

- проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;

- совершенствование системы межбюджетных отношений;

- профилактика по предупреждению незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, трансфертов и другой помощи и др.

Исходя из перечня задач, можно выделить объекты государственного (муниципального) финансового контроля:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- финансовые органы в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- государственные (муниципальные) учреждения;

- государственные (муниципальные) унитарные предприятия;

- государственные корпорации и государственные компании;

- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;

- органы управления государственными внебюджетными фондами;

-юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Вопрос 2.

Вопросы ГФК регламентируются бюджетным законодательством (БК РФ). Состав органов ГФК, их полномочия, а также разделение функций между органами ГФК законодательной и исполнительной власти установлены ст.157 БК РФ. Данные органы представляют собой специализированные учреждения (отделы, подразделения), обладающими специальными полномочиями и имеющими особый статус. Их основная задача – контроль от имени государства за его финансовыми ресурсами.