Обеспечение сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        7

1.1. Понятие сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации        7

1.2. Способы обеспечения сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации        20

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. МОСКВЫ)        30

2.1. Организация бюджетного процесса в г. Москва и его роль в обеспечении сбалансированности бюджета        30

2.2. Анализ механизма и основных инструментариев сбалансированности бюджета г. Москвы        41

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА Г.МОСКВЫ        64

3.1. Использование технологии программно-целевого бюджетирования на основе стратегического управления доходами и расходами бюджета        64

3.2. Разработка комплекса мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета г.Москвы        74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        99

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ        104

ПРИЛОЖЕНИЯ        110

ВВЕДЕНИЕ

В создании и развитии экономического устройства любого современного общества главную роль играет государственное регулирование, которое осуществляется в пределах избранной властью экономической политики. Более важным механизмом, который позволяет государству совершать социальное и экономическое регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, важным элементом которой является государственный бюджет.

Собственно с помощью финансовой системы страна создает централизованные и оказывает влияние на образование децентрализованных фондов денежных средств, гарантируя возможность исполнения положенных на органы государства функций.

Государственный бюджет, который является главным средством привлечения и расходования ресурсов страны, предоставляет политической власти очевидную возможность влиять на экономику, финансировать ее структурную перестройку, давать толчок развитию приоритетных секторов экономики, гарантировать социальную поддержку менее защищенным слоям населения.

Разумеется, что успех экономического формирования в нашем государстве в большей мере зависит от того, в каких направлениях пойдет изменение финансовой системы общества, в какой степени бюджетная политика страны будет соответствовать требованиям времени. Из-за этого исследование бюджетной политики, бюджетного процесса, бюджетной системы обрело в современное время особую насущность.

Актуальность темы исследования. Тенденции регионального развития современной России заключаются в расширении круга задач, решаемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, что в условиях высокого уровня дифференциации их социально-экономического развития ведет к существенным различиям в объеме и качестве государственных и муниципальных услуг в различных публично-правовых образованиях. В то же время согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств [1].

Однако существующие условия социально-экономического развития многих субъектов Российской Федерации обусловливают низкий уровень их бюджетной обеспеченности, что в совокупности с несовершенством бюджетного и налогового законодательства препятствует эффективному решению задач, стоящих перед региональными органами государственной власти. В г. Москве ситуация иная, здесь, уровень расчетной бюджетной обеспеченности высокий и составляет в 2017 году 2,575, соответственно индекс бюджетных расходов 0,951. Но все же сложившаяся в Российской Федерации нормативно-правовая и методическая база не позволяет в полной мере обеспечить решение проблем сбалансированности бюджетов субъектов федерации в долгосрочном периоде.