Совершенствование системы обеспечения социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации

[pic 1]

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ          3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ         11

1. Понятие, содержание, задачи и функции системы обеспечения социальной защиты населения         11
2. Законодательное обеспечение системы социальной защиты населения в Российской Федерации          18
3. Механизм реализации системы обеспечения социальной защиты населения в Российской Федерации          29

2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ          40

2.1. Анализ системы обеспечения социальной защиты населения Воронежской области         40

2.2. Предложения по совершенствованию системы обеспечения социальной защиты населения Воронежской области          72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        94

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ... 100

ПРИЛОЖЕНИЯ          114

Приложение 1         114

Приложение 2         115

ВВЕДЕНИЕ

1. Тема выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации): Совершенствование системы обеспечения социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации (на примере Воронежской области).
2. Актуальность.

Система обеспечения социальной защиты - это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни, то есть материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека. Система социальной защиты - это широкий комплекс мер, направленный на государственную поддержку социального обеспечения.

Система социальной защиты в Российской Федерации представляет собой комплекс мер, включающих следующие формы защиты: выплаты в рамках обязательного социального страхования; меры социальной поддержки населения, которая состоит из: o категориальных социальных выплат, пособий и т.п., т.е. социальной поддержки отдельных категорий населения без учета их нуждаемости; o адресных мер поддержки населения, т.е. мер социальной поддержки населения, осуществляемых на основе проверки нуждаемости; социального обслуживания населения.

На сегодняшний день отечественная система обеспечения социальной защиты находится в стадии постоянной динамики, поскольку претерпевает множество реформ и структурных изменений, проведение которых обусловлено потребностью поиска и выборки наиболее эффективных и действенных механизмов социальной защиты населения. Основополагающие направления и аспекты обеспечения социальной защиты населения находят отражение в программных документах федеральных органов государственной власти. Однако такие программы не ограничиваются лишь федеральным уровнем. Субъекты Российской Федерации также вправе принимать комплексные программы регионального значения^[1]. Исследование положений актуальных программ социальной защиты населения России позволило нам сделать вывод о стремлении органов власти к недопущению возникновения острых кризисных ситуаций и социальных противоречий. Проведение любой реформы, в том числе, в области обеспечения социальной защиты населения, должно быть основано на соответствующих положениях нормативноправовой базы. В этой связи требуется разработка эффективного законодательства, позволяющего претворить в жизнь выработанные механизмы и методы регулирования^[2]. Так, положения Конституции Российской Федерации гарантируют каждому гражданину страны равное право на получение социального обеспечения по возрасту, в случае наступления инвалидности или болезни. Сфера материнства и детства находится под государственной защитой, поскольку является одной из наиболее уязвимых. Для обеспечения практической реализации положений законодательства в области социальной защиты вырабатываются соответствующие подзаконные акты, которые определяют основной порядок, 3