Полномочия органов власти и субъектов РФ в сфере налогообложения

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению проблемы распределения полномочий между различными органами власти и субъектами Российской Федерации в сфере налогообложения. В настоящее время отмечается тенденция к усилению контроля над исполнением налогоплательщиками и плательщиками сборов своих обязанностей по исчислению и перечислению налогов в бюджеты бюджетной системы. В разрезе данной проблемы особое внимание уделяется отдельным полномочиям органов власти и субъектов, которые напрямую связаны с контрольно-надзорными функциями. Говоря о контроле над величиной доходов, отмечается и важность в распределении поступлений между субъектами. В данном моменте рассматривается возможность перераспределения налоговых доходов между получателями.

Ключевые слова: налогообложение, органы власти, субъекты Российской Федерации, нормативно-правовые акты.

Annotation. The article is devoted to the consideration of the problem of the distribution of powers between various authorities and subjects of the Russian Federation in the field of taxation. Currently, there is a tendency to tighten control over the fulfillment by taxpayers and payers of their duties in calculating and transferring taxes to the budgets of the budget system. In the context of this problem, special attention is paid to the separate powers of the authorities and entities that are directly related to the control and supervision functions. Speaking about control over the amount of income, the importance of the distribution of revenues between entities is also noted. At this point, the possibility of redistributing tax revenues between recipients is being considered.

Keywords: taxation, authorities, subjects of the Russian Federation, regulatory legal acts.

На территории Российской Федерации наибольший удельный вес в формировании доходов бюджетов бюджетной системы занимают налоговые доходы. Порядок исчисления и уплаты налогов и сборов регулируется специальной законодательной базой. Во главе, которой, стоит Налоговый Кодекс Российской Федерации. Так же нормы прописываются в Федеральных законах, которые вносят изменения и дополнения, в Указах и разъясняющих письмах Министерства Финансов и Федеральной Налоговой Службы.

Нормативно-правовая база вводит на территории страны следующие виды налогов: федеральные, региональные и местные. Отдельным видом выступают специальные налоговые режимы [1].

Налоговая система Российской Федерации является сложной структурой, которая формируется на протяжении длительного времени. Так в начале 1990-х годов проводимая реформа в сфере налогообложения предоставила широкие права субъектам РФ. Свое негативное влияние данное решение показало уже к концу столетия. Во-первых, регионам и областям была выдана возможность увеличения налоговой нагрузки налогоплательщиков посредством введения новых налогов. Данная возможность была закреплена Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г.
№ 2268. На тот момент был закреплен перечень обязательных налогов и сборов, который был отмечен Законом № 3317–1 от 16 июля 1992 г. «Об основах налоговой системы Российской Федерации». Остальные налоги могли быть введены самостоятельно субъектами на своих территориях. Данное введение имело в основном негативные последствия. Поскольку, субъекты были неподконтрольным органам власти и вводили новые налоги для налогоплательщиков. Так количество нововведенных платежей достигало двухсот различных налогов по всей стране. Все это привело к увеличению налогового бремени юридических лиц, которые не имели финансовых возможностей для погашения всех обязательных платежей.

В настоящий момент федеральные налоги и сборы подконтрольны федеральным органам власти. Таким образом, субъекты РФ не вправе влиять на размер, порядок исчисления и перечисления, сроки уплаты налогов. Также, органами власти закреплен закрытый перечень налогов, которые субъекты вправе вводить на своей территории [2].

Подконтрольным федеральным органам власти является, и величина налогового бремени. Так, максимальная величина предоставляемых налоговых льгот не может быть больше, чем снижение региональной ставки налога на прибыль с 18% до 13,5%. Так же, субъект вправе освободить налогоплательщиков от уплаты транспортного и земельного налогов. Таким образом, за контролирующими органами остается контроль над федеральными налогами. Для субъектов остается возможность внесения изменения в порядок исчисления региональных и местных налогов. Принимая во внимание, что их доля составляет не менее 10% от общей величины налоговых доходов, субъекты достаточно ограничены в возможности внесения изменений.