Методические и практические вопросы формирования государственной системы технического регулирования Узбекистана

МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УЗБЕКИСТАНА

 М.Н. Алимов - к.э.н.,

 в.н.с. НИО стандартизации, классификации и кодирования НИИСМС

XXI век на постсоветском пространстве ознаменовался повальным законодательным творчеством по формированию системы технического регулирования. Приняты соответствующие законы, легитимирующие это понятие (например, Белоруссия, Казахстан, Россия, Узбекистан, Украина) и др.

Интерпретация понятия «техническое регулирование» в широком смысле сводится к установлению требований к какому-либо объекту. Например, страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) под этим термином понимают установление стандартов и контроль за из соблюдением с целью обеспечения технической совместимости продукции, безопасности граждан и охраны окружающей среды. В рамках Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (ОАТЭС) под технически регулированием понимают документы, принятые государством и устанавливающие технические документы, принятые государством и устанавливающие технические требования к продукции.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О техническом регулировании»  понятие «техническое регулирование означает установление, применение и исполнение обязательных требований к безопасности продукции, работ и услуг». Установление требований безопасности является стержневой основой технического регулирования в странах СНГ.

Старое, как мир, понятие «стандартизация» бесспорно направлено на упорядочение во всех сферах деятельности человека путем установления технических требований, как и в условиях технического регулирования. Есть еще одно немаловажное обстоятельство: технический регламент устанавливает требования к безопасности. В то время как технический уровень и качество продукции, процессов и услуг определяются стандартами. Таким образом, безопасность является лишь одним из аспектов качества, хотя и весьма важным.

Надо полагать, по этой причине во многих европейских странах и США не применяются понятия «Техническое регулирование» и даже «Технический регламент». Так, добровольные по своей сути стандарты становятся обязательными для применения по решению специально созданных компетентных экспертных комиссий или на них имеются ссылки в законодательных актах.

Следовательно, стандартизация создает нормативную базу технического регулирования и, как следствие, технического регламента.

Системный анализ является совокупностью методологических средств, используемых для выработки и обоснования решений по сложным проблемам технического характера, каковой является государственная система технического регулирования Узбекистана (ГСТР Уз), предусмотренная статьей 6 Закона Республики Узбекистан «О техническом регулировании».

Работы по системному анализу в общем случае, в частности по формированию ГСТР Уз, делятся на три группы:

Определяются общие принципы, подготавливаются обоснованные решения по сложным проблемам технического характера. Однако не затрагиваются конкретные вычислительные процедуры решения определенных задач. Например, по результатам научно-исследовательских работ в рамках межотраслевых систем стандартизации (МСС) созданы новые системы: Аккредитации, Испытаний, Качества, Услуги, Непрерывного образования, Предотвращения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций и пр.

Производится конкретный анализ существующих или создаваемых систем, по результатам которого разрабатывается комплекс методических, нормативных и технических документов. В республике разработан и действует огромный массив межгосударственных стандартов, государственных стандартов Узбекистана, отраслевых стандартов, стандартов предприятия, технических условий, технических документов.

Производится анализ и оптимизация сложных комплексов, например, для оптимизации требований нормативных документов при планировании технического уровня качества продукции.

...