Приоритетные национальные проекты

Глава 1. Приоритетные национальные проекты

1.1 Сущность приоритетных национальных проектов

Значительную роль в сферах экономики, политологии, социологии играет реализация приоритетных национальных проектов [5,7]. Вопросы рассмотрения приоритетных национальных проектов как формы социально-экономического планирования являются актуальными в социально-политическом мировоззрении [1]. Данное мнение, широко рассматривается в ряде научных работ, например в коллективной монографии авторов, М. Карпенко, В. Казанцевой, А. Ивановой «Приоритетные национальные проекты и новая идеология» (М.: СГА, 2006.) [5]. В данной коллективной работе национальные проекты рассматриваются как опыт возникновения новой идеологии, которая направлена на создание нового общества, направленного на реализацию возможностей человека [5].

Характеристика приоритетных национальных проектов, как инструмента реализации государственной политики в стратегическом развитии России, по мнению ученых Л.И. Иванова, В.О. Казанцева, А.И. Подберезкина и др. представлена целым рядом основных параметров [5]. Первые итоги реализации приоритетных национальных проектов подведены в научных работах таких ученых как А. Энштейна, А. Сперанского, А.Г. Свинаренко и других. В научных статьях ученых Е.В. Жилинского, Р.Ш. Магазова, В.В. Кислого, Е.М. Бухвальда, продвигаются научно – аргументированные варианты реализации приоритетных национальных проектов в общегосударственном и региональном управлении [2]. Результаты воздействия приоритетных национальных проектов, их воздействия на политический процесс в государстве, а также польза для руководства страны при внедрении проектов исследованы в научной работе Д. Булина. В своей работе ученый А.З. Дикаев попытался разобраться в размахе воздействия приоритетных национальных проектов на политический процесс. Он осуществил анализ характера финансирования, оценил эффективность реализации приоритетных национальных проектов, рассмотрел вопросы участия органов государственной власти и населения в контроле расходования финансовых средств, вы- деленных на реализацию проектов.

Исследования национальных проектов как но- вой формы и метода бюджетной деятельности государства в рамках проектного управления [7]. А также воздействие национальных проектов на бюджетную политику государства провел в своей научной работе А.С Матненко [5].

Механизмы реализации приоритетных национальных проектов широко рассмотрены в коллективной работе авторов Н.М. Лёжина, В.И. Авдеевой, С.В. Паникаровой, В.Б. Батиевской, Д.А. Горшкова, А. Малявиной [7]. Авторами рас- смотрен программно-целевой подход, который за- ложен в реализацию масштабных национальных проектов «Образование», «Развитие АПК», «Здоровье» [3].

Вся информация по реализации данных национальных проектов осуществлялась в журнале «Национальные проекты», совершенно не осуществляя объективный анализ проблем в реализации данных проектов, так как данный журнал и сайт это орган агитации и пропаганды [5].

 В определенные периоды времени интерес к данной тематике угасал и снова повышался. Тем не менее, в период снижения интереса к данной проблематике национальные проекты никто не отменял. Основные направления проектов включались в новые государственные программы и концепции развития.

Таким образом, приоритетные национальные проекты – комплекс согласованных по целям, задачам, ресурсам и срокам мероприятий, направленных на реализацию конституционных положений о социальном государстве, правах и свободах человека и гражданина посредством увеличения расходных обязательств бюджетов различных уровней на финансирование наиболее важных социально-экономических вопросов [6].

Отличительными признаками приоритетных национальных проектов выступают:

• воплощение государственной политики способом проектного управления;
• консолидация внутри проектного метода как набора направлений и мероприятий, так и методики решения поставленных задач;
• решение через национальные проекты «узких» проблемных вопросов и одновременное развитие базового функционирования общественных отношений в сферах, в которых действуют проекты;
• общегосударственный охват реализации проектов;
• особый субъектный состав участников приоритетных национальных проектов;
• сосредоточение финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для достижения поставленной цели [2,6].

В настоящее время осуществляется переход на комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения. Это предполагает долгосрочный характер, и данные мероприятия органично вошли в Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.