Организация режима в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УДК

Секция 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УДК 343.8 1 Илья Александрович Крюков, курсант 41-й учебной группы (Псковский филиал Академии ФСИН России), г. Псков, Российская Федерация ПРОИЗВОДСТВО ОБЫСКА И ДОСМОТРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ НА ОСНОВАНИИ ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ Аннотация. В статье рассмотрены объекты, субъекты, а также порядок проведения обысково-досмотровых мероприятий в исправительных колониях на основании полученной оперативной информации. Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; исправительная колония; осужденные; режимные мероприятия; оперативная информация; запрещенные предметы; обыск; досмотр. Проблема проникновения в исправительные колонии запрещенных предметов в данный момент остается достаточно острой. Проведение оперативно-режимных мероприятий (обыск, досмотр), а также выемка найденных при обыске запрещенных веществ, предметов и документов является ключевым средством предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений, совершаемых спецконтингентом в период отбывания наказания в местах лишения свободы, а также средством обеспечения личной безопасности осужденных и персонала. Слаженные действия и своевременно спланированные оперативно-тактические мероприятия сотрудников оперативных подразделений исправительных учреждений способствуют максимально эффективному проведению обысков и досмотров. Режимные мероприятия являются комплексом неотложных действий, содержанием которых выступает принудительное обследование помещений, участков местности, а также спецконтингента и иных лиц с целью поиска и изъятия предметов, документов, запрещенных для хранения и использования в местах лишения свободы. К режимным мероприятиям относятся обыск осужденных, обыск жилых помещений, досмотр личных вещей осужденных, досмотр посылок, бандеролей, передач, досмотр иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений либо за ее пределами, где установлены режимные требования, досмотр транспортных средств. © Крюков И. А., 2021 7 Режимные мероприятия, проводимые сотрудниками оперативных аппаратов исправительных учреждений, регламентированы различными нормативными правовыми актами как федерального уровня, так и ведомственными приказами и распоряжениями. Основным документом федерального уровня, указывающим на необходимость проведения обысков и досмотров при исполнении наказания в виде лишения свободы, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ). Так, в ч. 5 ст. 82 УИК РФ содержится информация о том, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Кроме того, в данной статье говорится о возможности сотрудниками администрации учреждений уголовноисполнительной системы (УИС) проводить на прилегающей к учреждению территории, на которую распространяются режимные требования, досмотр лиц, их вещей, транспортных средств с целью изъятия запрещенных предметов, предназначенных для передачи осужденным. Проведение обысков и досмотров как право и обязанность сотрудников УИС закреплено в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон). Так, в п. 6 ст. 14 Закона говорится о праве производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий УИС и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы. Обыско-досмотровые мероприятия могут проводиться в соответствии с требованиями, установленными территориальным органом ФСИН России, внепланово. Режимные мероприятия (обыск, выемка, досмотр) призваны не допустить со стороны спецконтингента незаконное хранение, поступление и оборот запрещенных предметов [1, с. 30]. Под режимным обыском понимается комплекс принудительных действий администрации исправительного учреждения, предусмотренных УИК РФ и направленных на поиск и изъятие у осужденных в помещениях, в которых они проживают, запрещенных к хранению и использованию в местах лишения свободы объектов с целью предупреждения правонарушений и преступлений. Как уже отмечалось, обысковые мероприятия проводятся с целью недопущения нарушений законности в учреждениях УИС. Одним из основных является общий обыск, который осуществляется сотрудниками всех учреждений, работающих в регионах. Для проведения общего обыска в территориальном органе ФСИН России издается распоряжение о проведении общего обыска в конкретном исправительном учреждении, в котором указываются: основания, цель, дата и время его проведения. Далее рассылается разнарядка о выделении сил и средств, указывается необходимость привлечения к проведению обыска базового отдела специального назначения; назначаются ответственные за видеофиксацию и инструктаж. 8 До проведения мероприятий общего обыска, когда не исключается возможность применения к осужденным физической силы и специальных средств, проводится инструктаж сотрудников по мерам безопасности и законным основаниям применения физической силы и специальных средств, а также обеспечению видеофиксации всех проводимых обыскных мероприятий. Кроме того, начальником территориального органа или его заместителем, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, уведомляется областной прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях конкретного территориального органа. В уведомлении указывается дата, время и место проведения общего обыска с целью возможного присутствия прокурора или иного вида контроля за соблюдением законности во время организации и проведения обыскового мероприятия со стороны прокуратуры. В ходе проведения обысков и досмотров могут выявляться различные факты и признаки приготовления к совершению побегов, определяться места возможного совершения преступлений, обнаруживаться и изыматься предметы, вещества и продукты питания, которые запрещается иметь при себе осужденным, выявляться и пресекаться случаи использования осужденными не по назначению промышленного оборудования с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц. Кроме общего обыска в учреждениях УИС проводится личный обыск, который является одним из главных режимных мероприятий в отношении осужденных. Он подразделяется на полный (с раздеванием) и неполный (без раздевания). Полному обыску подвергаются осужденные при поступлении в колонию и убытии из нее, переводе в запираемые помещения, ЕПКТ, ПКТ, водворении в ШИЗО, одиночную камеру и освобождении из этих помещений, при задержании после совершения побега и других преступлений, а также перед проведением длительного свидания и по его окончании. При проведении полного обыска осужденным предлагается сдать запрещенные вещи, а затем снять поочередно головной убор, одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, а также медицинские повязки и протезы. Осмотр протезов и повязок производится с участием медицинского работника. Затем осматриваются головной убор, одежда, нательное белье, вещи и обувь, принадлежащие осужденному. Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды. Отдельные места одежды, при необходимости, прокалываются шилом или распарываются по шву. Обувь осматривается с внешней и внутренней стороны и обязательно проверяется на изгиб. Проверяются также заплаты, каблуки, подошвы и другие места возможного укрытия запрещенных к хранению предметов. Полный обыск производится в специальном помещении, расположенном на контрольно-пропускном пункте или оборудованном вблизи него, а также в здании ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах. Неполный обыск проводится при выходе осужденных на работу, при возвращении с нее на контрольной 9 площадке, скрытой от внешнего наблюдения, и в других местах. Для этого на линии ворот контрольной площадки работают младшие инспектора, которые обыскивают осужденных, проходящих рядами через определенные интервалы. Для обнаружения металлических предметов применяются технические средства обнаружения. Перед началом неполного обыска осужденному предлагается сдать запрещенные вещи. Одежда тщательно ощупывается. При этом проверяется, не хранятся ли в рукавах, воротнике, подкладке и брюках запрещенные вещи. После этого проверяется содержимое карманов, осматриваются головной убор и обувь. Запрещенные вещи, одежда неустановленного образца изымаются. В случае подозрительного поведения обыскиваемого проводится его полный обыск. При проведении обыска осужденного, нарушившего установленный порядок отбывания наказания либо совершившего преступление, ему предлагается поднять руки вверх и расставить ноги на предельную ширину. Сотрудники становятся сзади обыскиваемого и последовательно сверху вниз проводят обыск. В отдельных случаях, когда имеется предположение о наличии у осужденного оружия, ему предлагается упереться руками в стену и расставить ноги. В целях безопасности обыск осужденных в этих случаях проводится сотрудниками в количестве не менее 2-х человек. Проведение личного обыска должно соответствовать установленным требованиям. Так, данное режимное мероприятие должно проводиться в отдельном помещении, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений. Запрещается присутствие при личном обыске лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения. Медицинский работник, привлекаемый к обыску в качестве специалиста, проводит в соответствии со стандартами и порядком оказания медицинской помощи медицинский осмотр. Результаты обыска документируются (оформляются акты). Личный обыск должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства и причинение вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых запрещенных вещей, предназначенных для передачи осужденным. Практика деятельности исправительных колоний показывает, что лица, в них содержащиеся, в ряде случаев используют скрытые полости тела для доставки на территорию учреждений запрещенных предметов и вещей: наркотических и психотропных веществ, спиртных напитков, колющережущих предметов, средств мобильной связи, денежных средств, что приводит впоследствии к совершению осужденными преступлений в местах отбывания наказания [3, с. 271]. В отличие от обыска (следственного действия) режимный обыск может проводиться вне зависимости от наличия возбужденного уголовного дела или оснований полагать, что у конкретного лица или в конкретном помещении находятся запрещенные предметы или орудия совершения преступления. Целью режимного обыска является выявление фактов и признаков приготовления к совершению побегов, иных преступлений и правонарушений на 10 территории исправительного учреждения, режимной территории, куда имеют доступ осужденные, в то время как следственный обыск проводится с целью обнаружения и изъятия предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела Обыски в исправительных колониях носят профилактический характер и проводятся с целью обеспечения безопасности сотрудников администрации, осужденных и иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения. Производство обыска в исправительных колониях осуществляется на основании полученной оперативной информации, которая способствует: – изъятию предметов и веществ, запрещенных для хранения и использованию осужденными; – изъятию предметов и документов, которые выступали в качестве объекта преступного посягательства; – изъятию иных предметов, которые каким-либо образом могли способствовать расследованию преступления (служить средствами обнаружения преступления, установления фактических обстоятельств по делу); – поиску и раскрытию тайников, которыми могут воспользоваться осужденные для сокрытия запрещенных предметов и орудий совершения преступлений [2, с. 64–68]. Нельзя не отметить, что режимные мероприятия имеют главное значение при расследовании преступлений, совершенных в исправительных колониях. Так, режимные мероприятия, не преследуя цели сбора доказательств, могут способствовать эффективности раскрытия преступления, положительно повлиять на процесс доказывания обстоятельств, имеющих значение в рамках уголовного дела. Например, результаты режимных мероприятий – досмотра и обыска при определенных условиях могут иметь доказательственное значение, если при их производстве обнаружены предметы или документы, имеющие отношение к расследованию преступления, совершенного осужденным в исправительном учреждении, а также по уголовному делу. При проведении обысково-досмотровых мероприятий сотрудники оперативно-режимных подразделений сталкиваются с проблемами различного характера: – осужденные при проведении в отношении них обысково-досмотровых мероприятий (личного обыска) могут оказывать неповиновение и сопротивление сотрудникам администрации; – возникновение конфликтов между сотрудниками и осужденными может спровоцировать ухудшение оперативной обстановки на территории всего исправительного учреждения. По нашему субъективному мнению, это может быть связано с наличием у большинства осужденных отрицательной психологической установки на содействие сотрудникам администрации мест лишения свободы в обеспечении режима отбывания наказания; – низкому качеству проведения обысковых мероприятий способствует затяжной характер их осуществления. Например, сотрудники, проводящие 11 обысково-досмотровые мероприятия, не могут смениться после суточных смен, пока не закончатся режимные мероприятия, и таким образом стремятся провести их как можно быстрее, зачастую «спустя рукава», что приводит к низкому уровню обнаружения запрещенных предметов, которые в итоге остаются у осужденных; – при проведении обысково-досмотровых мероприятий нередко сотрудникам причиняются травмы и увечья. Известно, что осужденные оборудуют травмирующие ловушки, в том числе с угрозой заражения ВИЧ-инфекцией, не только в местах сокрытия имущества, но и просто среди своих личных вещей. Например, вставляют иглы от шприцев в матрасы, распределяют в коробках или пакетах лезвия от бритв и т. д. По нашему мнению, это связано с низким уровнем обеспечения обысковой группы средствами индивидуальной защиты (например, перчатками из плотного материала); техническими средствами (например, магнитными искателями для обнаружения лезвий, игл), а также средствами экстренной медицинской помощи. Как следствие, для избежания опасности сотрудники не реализуют режимные мероприятия в полном объеме, как этого требует обысководосмотровые мероприятия в местах лишения свободы. На наш взгляд, указанные недостатки возможно минимизировать при помощи имеющейся у сотрудников оперативной информации, полученной в рамках негласного сотрудничества с осужденными. Источниками получения оперативной информации могут выступать: сведения, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий; результаты использования технических средств; сведения, содержащиеся в материалах уголовных и личных дел осужденных; материалы проведенных служебных расследований; результаты прокурорских и ведомственных проверок. Благодаря полученной информации появляется возможность спрогнозировать дальнейшие изменения обстановки в среде спецконтингента, выявить каналы поступления в колонию запрещенных предметов и тайники, в которых осужденные их скрывают, а также предотвратить совершение преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, находящимися на территории исправительной колонии. На основании вышесказанного следует вывод, что только при обеспечении надлежащего уровня взаимодействия сотрудников различных структурных подразделений исправительного учреждения, прежде всего располагающих достоверной оперативной информацией, возможно добиться эффективных результатов при проведения режимных мероприятий. Проведение режимных мероприятий в условиях повседневной деятельности исправительного учреждения, как превентивное средство, направлено на исключение противоправных поступков осужденных и лиц, находящихся на режимной территории. Оно позволяет своевременно принимать меры по предупреждению и пресечению попыток приобретения осужденными предметов, вещей, документов, запрещенных законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. 12 Пос ся на ук возложен жимных ступлени условии шении к исправит Биб 1. М преступн но-испол 2. М исполнит С. 64–68 3. Т законода взаимоде С. 271–2 УДК 378 ВОЗ ПРИ ОТ Анн обеспече ний и ра тельства Клю ные; зару © Шибко стоянное п креплении нных на меропри ий, совер своеврем ачества и тельного блиограф Мальчук ности в и лнительна Мальчук тельной . Титанов М ательное ействия : 73. 8.6:343.83 ЗМОЖН В ОБЕС ТБЫВАН С нотация. ения безо азработке а в данном ючевые с убежный ова В. Ю. проведен и правопо исправит иятий спо ршенных менного п и результа учрежден фический О. И., Н справител ая систем О. И. системе М. Ю. Об закрепле сб. матер 3 ОСТИ И СПЕЧЕН НИИ НАК СИСТЕМ Статья п опасности е предлож м направл слова: бе опыт. ., 2021 ние режим орядка и тельные у особствую осужден принятия ативности ния. й список Нуждин А льных уч ма: право, Операти // Научн быск и до ение // П риалов VI курсан ИСПОЛЬ НИИ БЕЗ КАЗАНИ МЕ РОСС посвящена и осужден жений по лении. езопаснос мных мер способст учреждени ют преду ными в решения и их осущ А. А. Оп чреждения экономик ивно-розы ные труды осмотр в Пенитенци I Междун нт 22-й уче (В ЗОВАНИ ЗОПАСН ИЙ В УГО СИЙСКО а комплек нных в х соверше сть; закон роприятий твует дос ия. В сво упреждени исправит об их пр ществлени перативно ях: теорет ка, управ ыскная д ы НИИ уголовно иарная си нар. науч. Ва ебной груп Воронежск г. Вороне 2 e-ma ИЯ ЗАРУ НОСТИ О ОЛОВНО ОЙ ФЕДЕ ксному а ходе испо енствован нодательс й положи стижению ою очеред ию и рас тельных у роизводст ия со стор о-розыскн тический ление. 20 деятельно ФСИН Р о-исполни истема и .-практ. к алерия Ю ппы инжен кий инстит еж, Росси ail: Shibko УБЕЖНО ОСУЖДЕ О-ИСПО ЕРАЦИИ нализу за олнения у нию Росси ство; нак тельно ск ю основны дь, резуль сследован учрежден тве, а такж роны сотр ная проф й аспект // 018. № 1. ость в у России. М ительной и обществ онф. Пер Юрьевна Ш нерного ф итут ФСИН ийская Фе ovalera@g ОГО ОПЫ ЕННЫХ ОЛНИТЕЛ И арубежно уголовных ийского з казание; о казываетых задач, ьтаты рению прениях, при же повырудников филактика / УголовС. 29–31. уголовноМ., 2018. системе: во: опыт мь, 2019.