Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора

Тема: Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора как фактор предупреждения рецидивной преступности

Аннотация: в статье раскрывается понятие и значение профилактического учета осужденных и административного надзора за освобожденными из исправительных учреждений. Автором выявляются актуальные проблемы в рассматриваемой теме, формулируются рекомендации по их разрешению.

Ключевые слова: административный надзор, преступность, предупреждение, профилактика, профилактический учет, рецидив.

В последнее время особенно актуальной является проблема предупреждения рецидивной преступности. Если проанализировать статистические данные, то можно увидеть, что в 2010 г. каждое третье (32,4%) преступное деяние, оконченное расследованием ОВД, было осуществлено лицами, ранее совершавшими преступления. В дальнейшем данный показатель претерпевал изменения: в 2011 г. – 36,9%; 2012 г. – 41,2 %; 2013 г. – 47,3 %; 2014 г. – 48,9 %; 2015 г. – 52,9 %; 2016 г. – 54,8 %; 2017 г. ‒ 55,9 %; 2018 г. ‒ 56,3 % [8]. Вышеуказанные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что в последние годы наблюдается отрицательная динамика устойчивого роста рецидива преступности. В свою очередь, повышается роль и значение мероприятий профилактического характера в анализируемой сфере.

Ф.Р. Хисамутдинов и А.Е. Шалагин указывают на то, что рецидивом преступных деяний считается осуществление умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее осуществленное умышленное преступное деяние. Вместе с тем, признание присутствия рецидива определяется наличием у виновного судимости, на момент осуществления преступного деяния, а не на момент постановления приговора [6, С. 34].

В настоящее время достаточно активно применяется такая профилактическая мера охранительного порядка как постановка лица, отбывающего наказание, на профилактический учет. Однако, в УИК РФ [1], данная мера не предусматривается, не закреплены ее цели и содержание, являются спорными основания и юридические последствия реализации указанной меры. Анализируемый правовой институт раскрывается на ведомственном уровне, в Приказе Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» [3].

По мнению А.А. Шапоренко, вышеуказанный учет ‒ это регистрация лиц, имеющих предрасположенность к осуществлению правонарушений, реализация мер профилактического характера по склонению к отказу от незаконных намерений и формирование условий, при которых у субъекта отсутствует возможность осуществления подобных действий [7, С. 11].

Основная задача профилактического учета в ИУ, прежде всего, заключается в обнаружении противоправных действий на стадии умысла и принятия мер превентивного характера с целью недопущения реализации противоправных намерений. Основанием постановки на данный учет выступает присутствие проверенной информации о намерениях осужденного осуществить правонарушение либо его отрицательном воздействии на иных лиц, а также психологические и медицинские показания [5, С. 33]. В соответствии с п. 25 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений производится посредством: комплексного исследования личности лица, отбывающего наказание, обвиняемого, подозреваемого, его криминально значимых признаков характера и криминальных связей, наклонностей, привычек, мотивации отрицательного поведения; проведения индивидуальных бесед, разъяснения вышеуказанным лицам негативности осуществляемых ими нарушений закона, а также возможных последствий; изоляции последнего от условий и связей, оказывающих на него отрицательное воздействие; использования иных методов и форм положительного воздействия на лиц, поставленных на соответствующий учет, исходя из определенных условий.