Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

        ООС представляет собой деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,  предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

        Государство осуществляет регулирование общественных отношений в области ООС путем установления обязательных для исполнения гражданами и хозяйствующими субъектами нормативных предписаний. Организационный механизм ООС основан на административных методах государственного регулирования.

        Основными организационно-правовыми механизмами ООС являются:

- планирование в области ООС и природопользования;

- нормирование и стандартизация в области ООС;

- лицензирование в области использования природных ресурсов и ООС;

- мониторинг ОС;

- учет в области ОС;

- оценка воздействия на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС);

- экологическая экспертиза;

- экологическая сертификация;

- контроль в области ООС и природопользования;

- экологический аудит;

- разрешение споров в области использования природных ресурсов и ООС.

Планирование в области ООС и природопользования

        Планирование является традиционной мерой регулирования природопользования и ООС. В соответствии со ст.80 Закона Республики Беларусь «Об ООС» планирование осуществляется путем разработки:

1. территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и ООС. Они разрабатываются для конкретных территорий с учетом схемы национальной экологической сети, схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения. Порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования определен постановлением СМ РБ от 1 ноября 2007 г. №1436.
2. программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и ООС в целом по республике, в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики;
3. мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и ООС. Они разрабатываются на основе утвержденных государственных программ социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных и отраслевых программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Нормирование и стандартизация в области ООС

Объективно в процессе общественного развития человек не может не воздействовать на состояние ОС. Так, он не может не извлекать минеральные ресурсы, не может не забирать воду и пока не может по экономическим и техническим соображениям не выбрасывать в природную среду загрязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом были определены научно обоснованные пределы таких воздействий исходя из долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и качественных свойств и характеристик природы. Достижению указанной цели и призваны служить экологическое нормирование и стандартизация.

...