Использование результатов оперативно-розыскной деятельности как основание для проведения следственных действий и избрания меры пресече

Выявление оперативно-розыскным путём сведений, которые могут служить основаниями для производства следственных действий и избрания меры пресечения, как задача оперативно-розыскной деятельности

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (далее – ФЗ об ОРД), целью осуществления ОРД является защита жизни,  здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Можно предположить, что реализация такой сложной, многогранной цели  является идеализированным, отчасти недостижимым результатом деятельности всей правоохранительной системы РФ, однако необходимо отметить, что цели ОРД практически полностью совпадают с задачами УК РФ, закрепленными в его второй статье. Исходя из этого, можно сделать вывод об «инструментальном»  значении ОРД в целом: осуществление уголовным законом определенных законодателем задач составляют смысл и назначение ОРД как таковой.  

Достижение целей ОРД, а равно и осуществление задач уголовного закона предполагает  эффективное решение ряда взаимосвязанных задач, определенных статьей 2 ФЗ об ОРД. К таким задачам относится:

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие

преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,

следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

• добывание информации о событиях или действиях (бездействии),

создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

• установление имущества, подлежащего конфискации.

Каждая из этих задач имеет непосредственное отношение к названным выше целям ОРД. Так, например, предупреждение или пресечение преступления может быть напрямую связано с защитой жизни и здоровья граждан, а без установления имущества, подлежащего конфискации, невозможно было бы восстановить нарушенное право частной или государственной (муниципальной) собственности. Однако какой по своему содержанию является связь, существующая между осуществляемым оперативно-розыскным путем сбором, обработкой, систематизацией, представлением информации и защитой жизненно важных интересов личности, обеспечением безопасности и благосостояния общества и государства? Почему и как добытые гласными и негласными методами сведения способствуют деятельности органов следствия и дознания, какое место в угловном процессе отводит им закон?

        Для того, чтобы ответить на эти вопросы, необходимо четко определить, что представляют собой результаты ОРД. Так, в соответствии с п. 36.1 ст. 5 УПК РФ, результаты оперативно-розыскной деятельности – сведения, полученные в соответствии с ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Несомненно, такая информация имеет большое значение как при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, например, на стадии проверки сообщения о преступлении, так и при производстве по уже возбужденному уголовному делу.

        Необходимо отметить, что в основе ОРД лежит специфический процесс познания, который предопределяется использованием в названных выше задачах ОРД таких слов, как «выявление», «установление», «раскрытие», «добывание». Фиксация результатов этого процесса, их удостоверение, согласно ст. 10 ФЗ Об ОРД, реализуется путем составления и использования информационных систем и дел оперативного учёта. Событие преступления, следы которого, будто осколки разбитого стекла находятся в объективном мире, поддается познанию оперативным работником благодаря собиранию, документированию и проверке сведений, отражающих обстоятельства совершения этого преступления.