Роль органов прокуратуры в профилактике экстремизма в России и зарубежных странах

Оглавление

Введение        3

Глава 1. Общие положения о деятельности правоохранительных органов по рассмотрению сообщений о преступлениях        9

1.1. Понятие и содержание института рассмотрения сообщений о преступлениях        9

1.2. Процессуальный порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и принятия процессуального решения        27

Глава 2. Деятельность прокурора в стадии возбуждения уголовного дела        44

2.1. Предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях        44

2.2. Полномочия прокурора и их реализация в стадии возбуждения уголовного дела        58

Заключение        69

Библиографический список        75

Введение

Актуальность темы магистерской диссертации. Статья 2 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью. Это конституционное предписание конкретизируется в сфере уголовно-процессуального законодательства статьей 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ: «Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод».

В силу неравного правового статуса участников досудебной стадии уголовного судопроизводства, а именно должностных лиц правоохранительных органов и граждан: лиц, в отношении которых совершено преступление, свидетелей; прокурору крайне важно осуществлять надзор в этой сфере для обеспечения прав и интересов граждан, предупреждения и пресечения нарушения их прав, восстановление уже нарушенных прав.

Так по данным статистики, представленной на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2017 году прокурорами было выявлено 3 793 667 нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, в 2018 году – 3 730 794 нарушений^[1]. В 2019 году прокуратура выявила 3 627 932 нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении^[2]. По состоянию на 2020 год на указанном сайте имеются статистические показатели только за январь – август 2020 года, за данный период времени выявлено уже 2 413 104 нарушений^[3]. Приведенные статистические данные наглядно показывают важность и необходимость прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела.

На ежегодном расширенном заседании коллегии, посвященном итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 год Генеральным прокурором Российской Федерации было отдельно подчеркнуто, что ежегодное количество несовершеннолетних жертв преступлений превышает 100 тысяч человек, и более чем 60 % из данных потерпевших на момент совершения в отношении них преступного посягательства не достигли возраста 14 лет. В связи с чем прокурорам поручено предельное внимание уделять надзору за исполнением законов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также обеспечить неукоснительное исполнение указания об усилении надзора за рассмотрением сообщений о безвестном исчезновении несовершеннолетних^[4].

В развитие указанной проблемы в сентябре 2020 года состоялось Координационное совещание по вопросам профилактики, выявления, пресечения и расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении их, на котором было принято решение об организации и усилении взаимодействия с различными ведомствами с целью принятия комплекса дополнительных мер по исключению фактов сокрытия от учета преступлений, совершенных в отношении детей, а при наличии указанных случаев инициирования проведения служебных проверок с последующим привлечением виновных должностных лиц к установленной законом ответственности^[5].