Пути совершенствования института незаконной миграции

ПЛАН[pic 1]

Введение        3

Глава 1. История становления и развития института незаконной миграции        6

§ 1. История развития института незаконной миграции в                  отечественном законодательстве        6

§ 2. Уголовно-правовой анализ главы 32 УК РФ        16

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава организации             незаконной миграции        23

§ 1. Объективные признаки организации незаконной миграции        23

§ 2. Субъективные признаки организации незаконной                             миграции        33

§ 3. Квалифицированные виды организации незаконной миграции,                 их характеристика        38

Глава 3. Пути совершенствования института незаконной миграции        46

§ 1. Проблемы практики применения и отграничения                                              организации незаконной миграции от смежных составов        46

§ 2. Предложения по совершенствованию состава                               преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ        57

Заключение        61

Список использованной литературы        64

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что миграция населения - сложное и многогранное явление, затрагивающее многие сферы жизнедеятельности общества. Не смотря на то, что миграционные процессы в целом имеют позитивный характер, очевидно, что последствия незаконной миграции антисоциальны.

Неслучайно, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации^[1] отмечено, что обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности. Сохраняющийся блоковый подход к решению международных проблем не способствует противодействию всему спектру современных вызовов и угроз. Активизация миграционных потоков из стран Африки и Ближнего Востока в Европу показала несостоятельность региональной системы безопасности в Евро-Атлантическом регионе, построенной на основе НАТО и Европейского союза.

К основной угрозе национальной безопасности отнесена деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми.

Лица, организующие незаконную миграцию, демонстрируют пренебрежение к правам, и интересам лиц, нелегально пребывающих на территории РФ; и детерминируют преступность, прежде всего, на этнической почве, это ведет к росту националистических настроений и экстремистских проявлений, возникновению межнациональных конфликтов. Федеральным законом от 28 декабря 2004 № 187-ФЗ была криминализирована организация незаконной миграции – введена ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ)^[2].

Незаконная миграция поэтапно превратилась в отлаженный криминальный бизнес с разветвленной структурой, миллионным количеством вовлеченных лиц и огромным оборотом финансового капитала.

Так, в 2005 г. в Российской Федерации возбуждено 370 уголовных дела по ст. 322.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за организацию незаконной миграции, в 2010 году – 352, в 2015 году – 404. Таким образом, динамика организации незаконной миграции за период с 2005 по 2015 годов свидетельствует тенденции к росту ее развития^[3].