Оперативно розыскная деятельность

Семинарское занятие по теме № 2

1. Возникновение уголовного сыска в российском государстве. Сыск в период до 17 века. Сыскные органы в период с 17 по 18 века.

В эпоху Русского централизованного государства (XV—XVII века) нормы сыска определялись Судебниками 1497 и 1550 годов, Соборным уложением 1649 года, рядом других правовых актов. В Москве и Московском уезде сыском занимался Земский приказ (Земский двор). Он имел штат специальных чиновников (окольничий, дьяки, подьячие, другие приказные служки). На остальной территории государства сыск осуществляли губные учреждения (губные избы), возглавляемые губными старостами. В их подчинении находились тюремные сторожа, палачи, бирючи (глашатаи). Губным старостам оказывали содействие сотские, пятидесятские, десятские. Деятельность губных учреждений контролировал расположенный в Москве Разбойный приказ. Кроме того, сыском занимались и представители центральной власти на местах: в уездах — наместники, в волостях — волостели. В их подчинении находились различные чиновники — тиуны, доводчики и другие. К компетенции вышеперечисленных инстанций и чиновников относился не только собственно уголовный сыск, но и следствие, суд и наказание преступников.

Уголовным сыском занимались также особые чиновники, действующие на временной либо постоянной основе — недельщики, приставы, особые обыщики и другие. Кроме того, некоторые обязанности по уголовному сыску (и вообще по борьбе с преступностью) государство возлагало на само население (крестьянскую общину).

Судебник 1550 года закрепил за Боярской думой роль центрального органа государственного управления. При Боярской думе была создана Расправная палата — орган, контролировавший все вышеперечисленные функции в государстве.Основные методы работы тех лет: облихование (изобличение преступника группой «добрых людей»); повальный обыск (широкий опрос населения); очная ставка; поимка с поличным; опыт (пытка — применялась наиболее широко).С приходом на престол Петра I (1672-1725) были предприняты новые попытки активизации сыскного дела. Для ведения розысков по «государевым делам» в 1702 г. создается Преображенский приказ, руководимый князем Ф.Ромодановским. Позже функции приказа перешли к Тайных розыскных дел канцелярии.В этот период в России впервые была создана регулярная полиция – специальный аппарат, отделенный от общеадминистративных органов государственного управления. Задачи полицейских органов были по-прежнему многочисленны, но главной из них стала борьба с преступностью. Для совершенствования ее организации неоднократно предпринимались попытки создания централизованных звеньев полицейского аппарата.

В 1715г. в Петербурге была утверждена полицейская канцелярия, которую в 1718 г. возглавил генерал-полицмейстер, руководивший всей полицейской службой в столице. После смерти Петра I, в 1730г., был создан Сыскной приказ, а в 1746г. – Особая экспедиция по делам воров и разбойников. Оба учреждения просуществовали недолго.Рост преступности во многих развитых странах вызвал отрицательные изменения в экономической и социальной жизни общества, что заставило правоохранительные органы прибегнуть к использованию в борьбе с преступностью специальных мер поискового характера.В российском уголовном сыске, в отличие от политического сыска, осуществлявшегося чиновниками Тайных розыскных дел канцелярии, ведущими сыск по «государевым делам», негласные методы применялись крайне редко. А с приходом к власти Екатерины II (1762г.) институт сыщиков как зачаток уголовного сыска был упразднен, а его функции отошли местным органам общей полиции.