Незаконная охота

Незаконная охота

С социальных позиций потребительское, нерегулируемое, рваческое отношение к окружающей среде в современных условиях - это одна из форм социального каннибализма, преступление против настоящего и будущих поколений людей, а неудержимое стремление некоторых лиц, в частности, к убийству животных, не обусловленное потребностями в пище, есть не что иное, как атавизм зверя в человеке, не подавленный многовековой культурой. Сегодня надо не гордиться участием в убийстве животных, а стыдиться этого. К сожалению, в Российской Федерации до осознания населением истинной опасности экологических преступлений в целом и незаконной охоты в частности очень далеко.

Между тем численность популяции диких животных за последние 40 лет на планете снизилась на 52%^[1]. Свыше 30% исчезнувших с лица планеты животных - на совести всякого рода охотников.

Незаконная охота по степени распространенности в структуре регистрируемой экологической преступности в Российской Федерации традиционно занимает третье место после незаконной рубки лесных насаждений (ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ) и незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ). Так, в 2010 году в России зарегистрировано всего 39 155 преступлений экологического характера. Из них по ст. 260 УК РФ - 20 826 (10 072 лица), по ст. 256 - 13 644 (12 048 лиц), а по ст. 258 УК РФ - 1540 (697 лиц). Не вдаваясь в анализ динамики преступности данного вида, отметим, что с учетом латентности ее показатели намного выше.

Диспозиция ст. 258 УК РФ бланкетная, поэтому для установления содержания признаков состава преступления, в том числе и его предмета, необходимо обратиться к ряду специальных нормативных актов, которыми регулируется охота.

К таковым прежде всего относятся:

-Закон N 209-ФЗ,

-Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 г. "О любительской и спортивной охоте",

-нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации,

-приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Предмет преступления ныне составляют охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с Законом N 209-ФЗ и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

 В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока к охотничьим ресурсам также отнесены гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, чистиковые. Законами субъектов Российской Федерации допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных частями 1 и 2 ст. 11 Закона N 209-ФЗ.

Представляется, что исходя из перечня видов охоты, имеющегося в ст. 12 Закона N 209-ФЗ, такие животные также могут выступать в качестве охотничьих ресурсов, например при охоте в научно-исследовательских, образовательных целях, целях акклиматизации и переселения, гибридизации. Косвенно это подтверждает и ст. 11 Закона N 209-ФЗ, устанавливающая, что объектом охоты могут быть животные, которые "используются или могут быть использованы в целях охоты". Например, лягушки, которые в массовом количестве используются в образовательных и научных целях, однако их отлов никак не контролируется, хотя с позиций Закона N 209-ФЗ он представляет собой один из видов охоты. Следовательно, ст. 11 названного Закона нуждается в расширении. Позволительно, как указывалось, регламентировать использование таких видов животных и в законах субъектов Российской Федерации.