Незаконная охота на особо охраняемых природных территориях

Незаконная охота на особо охраняемых природных территориях

В современном мире все чаще встает вопрос о сохранении биоразнообразия, фиторазнообразия и генофонда живой природы. Одним из способов достижения этой цели является установление особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), на которых устанавливает особый правовой режим. Согласно федеральному закону  от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – ФЗ Об ООПТ) особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Данные территории отнесены к объектам общенационального достояния. Исходя из особенностей режима ООПТ, законодатель выделяет следующие виды данных территорий:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады.

Для решения большинства вопросов по сохранению биоразнообразия и фиторазнообразия можно воспользоваться общеизвестными экологическими законами, например, законом экологической толерантности Шелфорда, принципом минимального размера популяции, Правилом Реймерса-Штильмарка и другими. В этих целях законодатель устанавливает особые правила, связанные с нагрузками на природу. Любительская и спортивная охота может осуществляться в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях, а также на ООПТ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Несмотря на высокую степень значимости и особое правовое регулирование ООПТ, на практике часто встречаются нарушения при их использовании. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18.10.2012 №21 разграничение незаконной охоты (статья 258 УК РФ) и нарушений правил охоты (часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ) осуществляется по таким признакам, как причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, совершение деяния в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Незаконную охоту на ООПТ мы и разберем дальше.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. На практике встречаются случаи, когда сложно определить была ли осуществлена непосредственно сама охота и когда наступил момент окончания преступления. По конструкции состав преступления является формально-материальным. Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, окончено с момента причинения крупного ущерба, а преступления, предусмотренные п. «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ считаются оконченными с момента начала выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты дикие животные. Например, из приговора № 1-203/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 1-203/2017 следует, что подсудимые Коваленко О.В. и Адуев С.М. свою вину не признали, умысел на осуществление незаконной охоты на ООПТ не имели. Как следует из показаний Коваленко О.В., они решили пойти прогуляться в горы, посмотреть природу, отметить наступающий его день рождения. Сиражутдину захотелось посмотреть вблизи горы, так как из п. Псебай горы выглядят красиво. Он знал, что в той части, куда они собрались идти, находится Кавказский государственный биосферный заповедник, но, границы разделяющей его и обычный горный массив он не знал. Решили пойти на пару дней с ночевкой. Но исходя из обстоятельств дела, а именно  того факта, что они имели при себе заряженное, расчехленное, огнестрельное нарезное оружие – две винтовки конструкции «Мосина» образца 1891/1930 годов калибра 7х62 с измененной конструкцией, одна из которых оснащена оптическим прицелом, а также рюкзаки с полимерными пакетами для транспортировки мяса и ножи для его разделки, двигались по расположенным на территории заповедника звериным тропам, и направлялись в район нахождения солонца, предполагающего большое скопление зверя следует, что они занимались поиском охотничьих ресурсов в нарушение федерального законодательства. Таким образом, из обстоятельств дела суд пришел к мнению, что Коваленко О.В. и Адуев С.М. виновны в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.258 УК РФ.