Частные агентства занятости в России

ББК 67.405.1

Студентка 3 курса

Е.А. Павловцева,

научный руководитель

к.ю.н., старший преподаватель

 Филипцова Н.А.

ЧАСТНЫЕ АГЕНТСТВА ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ

Заёмный труд – это работа, которую сотрудник выполняет по распоряжению своего работодателя, но в интересах физического или юридического лица, не являющегося его работодателем.

В настоящее время заемный труд запрещен, но, тем не менее, вызывает большой интерес и требует подробного рассмотрения.

Первоначально коммерческое посредничество в трудоустройстве получило распространение в крупных городах Германии и Франции. Оно имело как положительные, так и отрицательные черты. Эти плюсы и минусы с течением времени остались неизменными. Наиболее положительные стороны такого посредничества – нейтральность, беспристрастность и высокий уровень эффективности, поскольку от результата зависит прибыль. Негативный момент – злоупотребления во имя той же выгоды и возможное пренебрежение интересами сторон [10, с. 8].

Впервые заемный труд был законно разрешен на международном уровне Конвенцией Международной организации труда №181 «О частных агентствах занятости» (г. Женева, 19 июня 1997г.). Конвенция закрепляет за частными агентствами занятости право по найму работников, с целью их перевода на место работы у третьего лица. Конвенция была ратифицирована 14 странами. Россия не ратифицировала конвенцию, т.к. это привело бы к значительному изменению российского трудового законодательства, затронуло бы интересы многих работников, которые не смогли бы работать при абсолютно других условиях труда. На государственном уровне попытка решения данной проблемы заключалась в разработке законопроекта о защите прав работников, нанятых агентствами занятости, для предоставления их услуг третьим лицам [9, с. 44].

С начала 1990-х годов в постсоветской России стали возникать коммерческие посреднические организации, оказывающие услуги по поиску работы и подбору персонала. Это было связано с необходимостью удовлетворить спрос отдельных работодателей на открытом рынке труда.

Особенности трудовых правоотношений по заемному труду заключаются в том, что в них выступает не две стороны (работник-работодатель), как это обычно принято, а три. В данном случае частные агентства занятости выступают в качестве формального работодателя, а предприятие-клиент в качестве фактического. По сути, предприятие-клиент берет в аренду работников по гражданско-правовому договору. Работник взаимодействует с частным агентством занятости посредством заключения трудового договора (ч.2 ст. 341.2 ТК РФ)[1]. Другими словами, прямого договора между работником и предприятием- клиентом не заключается. Их взаимодействие происходит через посредника, которым является частное агентство занятости [6, с.21].

Предприятию-клиенту заемный труд позволял уменьшить выплату налогов (в НДФЛ, ПФ РФ и т.д.); более свободно обращаться с наемными работниками, чем с работниками штата и даже при большом количестве наемных работников, оставаться в статусе малого предприятия и получать государственную поддержку[8, с. 27].

В России деятельность частных агентств занятости впервые стала регулироваться Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В ст. 19 данного закона закреплялось, что оказание помощи гражданам по вопросам их трудоустройства осуществлялось юридическими лицами на основании лицензии. Впоследствии эта статья была исключена вследствие вступления в силу Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»[2].