Основные положения Указа Президента от 08.04.1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходо

МИНИСТЕРСТВО   ОБРАЗОВАНИЯ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение высшего образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

(МГОУ)

Экономический факультет

Кафедра государственных (муниципальных) и корпоративных закупок

РЕФЕРАТ

 по дисциплине

«Современные проблемы науки»

На тему: «Основные положения Указа Президента от 08.04.1997 года №305

«О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

Выполнил:

магистрант 1 курса,

Проверил:

Москва

2020 г

ВВЕДЕНИЕ

Краеугольным камнем в построении общегосударственной российской системы закупок продукции стал Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (в настоящее время не применяется) (далее –Указ № 305). Между тем, в статье 525 части второй Гражданского кодекса РФ, принятой законом № 14-ФЗ от 26.01.1996, устанавливалось, что государственные нужды — это потребности двухуровней: потребности РФ и потребности субъектов Федерации. Муниципальные нужды и муниципальных заказчиков на этом основании не относят к государственным.

Наряду с другими странами бывшего СССР Россия в 1995 г. получила средства для разработки законодательства по государственным закупкам, отражающего международные достижения в сфере прокъюремента. Исходя из логики формирования нормативноправовой системы подобный документ должен быть в статусе федерального закона, однако известные противоречия между Парламентом и Президентом в этот период не позволяли надеяться на принятие документа в форме, в которой он планировался изначально. Это наглядно показал опыт более позднего Федерального закона от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», смысл      которого после прохождения двух палат российского парламента в 1999 г. существенно изменился (утратил силу с 01.01.2006).

§1. Общие положения.

Указ Президента № 305 получился значительно прогрессивнее предыдущих. Во-первых, он постулировал необходимость конкурсного размещения заказов на закупку продукции за общественные средства, во-вторых, распространял свое действие на взаимоотношения между поставщиком и заказчиком, которые обеспечивались из определенной группы источников финансирования (средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации), в-третьих, прямо предписывал органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным указом.

Указ № 305 утверждал прилагаемое Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, которое впервые развернуто определяло порядок и условия размещения заказов. 

При отсутствии деловой практики в сфере государственных закупок в России, равно как и людей со специальной подготовкой, разработчики документа не могли рассчитывать на то, что заказчики на основании формулировок Указа № 305 смогут быстро перейти к проведению закупочных процедур по новым правилам. Для ускорения адаптации к новому законодательству Министерство экономики РФ выпустило приказ от 30.09.1997№ 117 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) — (конкурсной документации)».