Нотариат в правовой системе государства

Нотариат в правовой системе государства

На современном этапе нотариат является необходимой составной частью правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества.

Нотариат входит в систему гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота.

Нотариат наделен полномочиями осуществлять бесспорную юрисдикцию, поскольку, как уже отмечалось, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Дела спорного характера традиционно относятся к подведомственности судов.

Все чаще в современной литературе нотариат стал рассматриваться как институт превентивного, предупредительного правосудия и даже как часть судебной системы. Вместе с тем только судебная деятельность является правосудием, которое суды осуществляют на основе Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Правосудие рассматривается как форма осуществления судебной власти, согласно Конституции Республики Беларусь, судебная власть принадлежит судам.

Деятельность нотариуса правосудием не является, так как нотариальные функции не носят исключительный, поскольку могут совершаться и другими уполномоченными на то лицами. Кроме того, нотариус ограничен в средствах доказывания, он исследует лишь представленные ему бесспорные доказательства. Правильнее говорить, что деятельность нотариата способна предупредить необходимость судебной процедуры, а называть деятельность нотариата правосудием.

В юридической литературе отмечается двойственная или дуалистическая природа нотариата, который реализует публичные функции от имени государства в частных интересах. Так, нотариусы совершают нотариальные действия в пользу и в интересах, как правило, какого-либо частного лица и правовые последствия наступают для лиц, в пользу которых совершаются нотариальные действия. Но при этом нотариусы, а также уполномоченные должностные лица, наделенные правом совершать нотариальные действия, должны действовать исключительно в рамках закона, соблюдая интересы общества и государства в целом, что подчеркивает публичный характер их деятельности, кроме того, нотариальные действия совершаются от имени Республики Беларусь.

Нотариат является составной частью правоохранительной системы Республики Беларусь и поэтому призван укреплять законность, предупреждать правонарушения и заниматься правовым воспитание граждан.

B настоящее время в юриспруденции выделяется несколько подходов к определению места нотариального права в системе права, как составляющей правовой системы Республики Беларусь. Одни авторы отрицают существование отрасли нотариального права и рассматривают нотариат как отрасль законодательства. Другие авторы рассматривают нотариальное право как подотрасль конституционного права. Ряд ученых придерживаются позиции, что нотариальное право является комплексной отраслью права. Некоторые ученые-правоведы говорят нотариальном праве как о новой самостоятельной отрасли права. Нотариат представляет собой совокупность правовых норм и институтов, логически и последовательно входящих в другие отрасли права, например, в гражданское, гражданско-процессуальное, хозяйственно-процессуальное, жилищное, семейное, земельное и другие. Поэтому нотариат следует рассматривать как комплексную отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения в области нотариальной деятельности. В литературе долгое время велась дискуссия по вопросу о месте «нотариального процессуального права» в системе права. Некоторые из ученых включали деятельность нотариальных органов в предмет гражданского процессуального предмет гражданского процессуального права, обосновывая так называемый широкий предмет гражданского процессуального права, включая в него деятельность не только суда, но и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав, включая нотариусов. Другие ученые-правоведы отмечали, что предмет гражданского процессуального права регулирует только деятельность суда по рассмотрению гражданских дел, что гражданские процессуальные отношения, складывающиеся в сфере правосудия по гражданским делам, отличаются от правоотношений с участием других юрисдикционных органов по правовому положению этих органов, по принципам деятельности.