Контрольная работа по "Теории государства и права"

Вариант 1

1. Сравните содержания Закона РФ «О безопасности» 1992г. и Федерального закона «О безопасности» 2010г.

Проведем сравнительный анализ Российского закона «О безопасности» 1992 года^[1] и Федерального закона «О безопасности» 2010 года^[2]:

1. В ФЗ 2010 года полностью отсутствуют определения, когда термины «национальная безопасность» и «безопасность» используются в эквивалентном значении (ст. 1). Во-первых, отказ от введения понятийного аппарата в новый закон не позволяет создать полноценное юридическое терминологическое пространство, в рамках которого осуществляется действие этого закона. Добиться правильного понимания правовых норм крайне сложно, поскольку в каждой статье упоминаются неназванные правовые структуры (национальная безопасность, угроза национальной безопасности, средства обеспечения национальной безопасности и т. д.). Во-вторых, методологически неверно отождествлять понятия «безопасность» и «национальная безопасность», поскольку первое шире по смысловому содержанию, а в законе речь идет о национальной безопасности.

2. В ФЗ 2010 года принципы безопасности были существенно пересмотрены: изменилась иерархия их внедрения, появился ряд новых положений. На первый план был выдвинут принцип соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которого в ФЗ «О безопасности» 1992 года вообще не было. Сегодня это один из важнейших конституционных принципов. Пятый принцип более точно и конкретно ставит задачу, говоря о необходимости взаимодействия федеральных органов власти, государственных органов субъектов Российской Федерации и других государственных органов в обеспечении безопасности не только с международными организациями, но и с общественными объединениями и гражданами.

3. Закон 1992 года сформулировал только общие положения, касающиеся обеспечения национальной безопасности, а новый акт впервые в национальном законодательстве конкретно формулирует содержание деятельности по обеспечению безопасности, выделяя ее основные направления. Это стало возможным благодаря огромной работе в рамках практического обеспечения национальной безопасности и усилиям большого числа ученых, занимающихся этой проблематикой.

4. В Законе 1992 года отсутствовали нормы, посвященные политико-правовым основам обеспечения безопасности государства и общества. В ФЗ 2010 года была дана четкая характеристика понятию "государственная политика в области обеспечения национальной безопасности».

5. В Законе 1992 года не упоминались полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности, то есть отсутствовали модели обеспечения безопасности на местном, региональном и национальном уровнях. В новом законе особо подчеркивается, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении безопасности.

6. В ФЗ 2010 года проблеме международного сотрудничества посвящена отдельная статья, в то время как Закон 1992 года практически не содержал норм, регулирующих международное сотрудничество в области безопасности.

В Законе 1992 года полномочия президента и правительства по обеспечению безопасности были обозначены тезисами и касались только организационных полномочий. В ФЗ 2010 года полномочия президента и правительства были значительно расширены и конкретизированы.

8. Содержание статьи 9 ФЗ от 2010 года содержит правовой механизм осуществления законодательной деятельности в сфере безопасности. Таким образом, на законодательном уровне полномочия парламента по обеспечению безопасности сформулированы впервые.

Проведя сравнительный анализ законов о безопасности 1992 и 2010 годов, мы можем сделать вывод, что новый акт имеет ряд фундаментальных недостатков:

- общеизвестно, что название закона должно отражать его основное содержание и предмет правового регулирования. Определение «безопасность» не позволяет этого сделать в полной мере, и в статье 1, как уже упоминалось выше, между терминами «безопасность» и «национальная безопасность» ставится знак равенства. Это законодательство регулирует общественные отношения не в области абстрактной безопасности, а в области национальной безопасности.;