Контрольная работа по "Теории государства и права"

Основание сравнения

Конституция Франции 1946 года^[3]

Конституция Французской республики 1958 года^[4]

1) О суверенитете:

1.1. источник

1.2. формы осуществления

Ст. 3 Конституции предусматривает, что национальный суверенитет принадлежит французскому народу. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не может присвоить себе его осуществление.

Ст. 3, 4 Конституции предусматривают, что народ осуществляет суверенитет в конституционных вопросах, посредством избрания своих представителей и через референдум. Во всех других делах он осуществляет его через своих депутатов в Национальной Ассамблее, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием. В условиях, определенных законом, избирателями являются совершеннолетние обоего пола французские граждане и лица, стоящие под французской властью, пользующиеся гражданскими иполитическими правами.

Ст. 3. Конституции гласит, что национальный суверенитет принадлежит народу.

Народ осуществляет национальный суверенитет через своих представителей и посредством референдума...Голосование может быть прямым или косвенным... Оно всегда является всеобщим, равным и тайным.В соответствии с условиями, определенными законом, избирателями  являются  все   совершеннолетние   французские   граждане обоего пола...Ст. 4. Конституции предусматривает, что политические партии и группировки содействуют выражению   мнений   голосованием.   Они  создаются  и   осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии.

2) О парламентаризме:

2.1. наименование парламентских учреждений

2.2. их формирование и срок полномочий

2.3. роль палат в законодательной деятельности

2.4. статус депутатов

Согласно раздела II Конституции, посвященного Парламенту, Парламент состоит из двух палат: Национальной Ассамблеи и Совета Республики.

Обе палаты избираются на территориальной основе. Национальная Ассамблея - на основе всеобщего и прямого избирательного права, Совет Республики - коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Национальная Ассамблея собирается в силу самого закона на ежегодную сессию во второй вторник января месяца... Совет Республики заседает в то же самое время, что и Национальная Ассамблея. Каждая из двух Палат ежегодно, в начале сессии, избирает свое бюро по системе пропорционального представительства групп. Когда Национальная Ассамблея не заседает, ее бюро, контролирующее деятельность кабинета, может созвать Парламент; оно должно это сделать по требованию одной трети-депутатов или по требованию председателя Совета Министров.

Согласно раздела II Конституции одна только Национальная Ассамблея имеет право принимать законы. Она не может передавать это право. Председатель Совета Министров и члены Парламента обладают законодательной инициативой.

Законопроекты и законодательные предложения, сформулированные членами Национальной Ассамблеи, представляются в бюро этой Ассамблеи. Законодательные предложения, сформулированные членами Совета Республики, представляются в бюро Совета Республики и без обсуждения передаются в бюро Национальной Ассамблеи. Национальная Ассамблея изучает представленные ей законопроекты и законодательные предложения в комиссиях, число, состав и компетенцию которых она сама определяет. Национальная Ассамблея рассматривает проект бюджета. Совет республики рассматривает, имея целью представить свое заключение, проекты законов и законодательные предложения, принятые Национальной Ассамблеей в первом чтении. Он дает свое заключение не позже двух месяцев после того, как проекты были переданы Национальной Ассамблеей. Если заключение Совета Республики соответствует тексту, принятому Национальной Ассамблеей, или если оно не было дано в течение предусмотренного в предыдущем абзаце срока, закон публикуется в том виде, в каком он был принят Национальной Ассамблеей. Если заключение не соответствует тексту, принятому Национальной Ассамблеей, Национальная Ассамблея рассматривает проект или предложение закона во втором чтении. Она выносит окончательное и суверенное решение только по поводу предложенных Советом Республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично. В случае полного или частичного отклонения этих поправок голосование закона во втором чтении происходит открытой подачей голосов, причем для его принятия требуется абсолютное большинство голосов всего состава членов Национальной Ассамблеи и если в Совете Республики голосование закона в целом было проведено при этих же условиях.

Депутатам запрещается осуществлять приносящую доход частную практику независимо от ее характера; депутаты защищаются от угроз, нападок, которым они могут подвергнуться в связи с исполнением обязанностей, им возмещается ущерб.

Ст. 24. Конституции гласит, что Парламент состоит из национального собрания и сената.

Депутаты национального собрания избираются прямым голосованием.Сенат избирается косвенным голосованием... В соответствии со ст. 28. Конституции Парламент собирается в силу закона на две очередные сессии в год...Заседания обеих палат являются публичными...Каждая палата может заседать в качестве секретного комитета по просьбе премьер-министра или одной десятой части ее членов.

Раздел V. Конституции гласит, что законы принимаются парламентом.Вопросы, не входящие в область законодательства, носят регламентарный характер. Акты регламентарной формы, принятые по данным вопросам, быть изменены декретами после получения заключения государственного совета.Правительство может для выполнения своей программы обратиться к парламенту за разрешением осуществить путем издания ордонансов в течение определенного срока мероприятия, входящие обычно в область законодательства...Законодательная инициатива принадлежит одновременно министру и членам парламента.

Законопроекты обсуждаются в совете министров по получении заключения государственного совета и затем вносятся в бюро одной из двух палат... Обсуждение законопроектов в первой палате, на рассмотрение которой представлен проект, происходит на основе текста, внесенного правительством. После принятия акта одной палатой другой он обсуждается в том виде, в каком был ей передан. После обсуждения в совете министров премьер-министр ставит в национальном собрании вопрос об ответственности правительства по его программе или, в случае необходимости, по декларации об обшей политике.Если национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию об общей политике правительства, то премьер-министр должен вручит президенту республики заявление об отставке правительства.

Депутаты содействуют выражению   мнений   голосованием.   Они  осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии. Депутаты защищаются от угроз, нападок, которым они могут подвергнуться в связи с исполнением обязанностей.

3. О главе государства:

3.1. наименование

3.2. вступление в должность

3.3. досрочное отстранение от должности

3.4. участие в законодательной деятельности

3.5. роспуск парламентских учреждений

3.6. есть ли контрасигнатура и в чем ее назначение

Глава V Конституции, посвященная Президенту Республики, предусматривает, что глава Республики именуется Президентом.

Президент Республики избирается Парламентом. Он избирается на 7 лет. Он может быть переизбран лишь один раз. Президент Республики информируется относительно международных переговоров. Он подписывает и ратифицирует договоры.

Импичмент Конституцией прямо не предусмотрен, хотя уже в Конституции 1958 года говорится об ответственности Президента в случае государственной измены. Ему может быть предъявлено обвинение только двумя палатами. Дело Президента рассматривает Высокая палата правосудия.

Ст. 36 Конституции гласит, что Президент Республики обращает законы к обнародованию в пределах десяти дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятых законов. В течение срока, установленного для обнародования, Президент Республики может в мотивированном письме потребовать от обеих Палат Парламента нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано.

Роспуск палаты народного представительства Конституцией прямо не предусмотрен.

Контрасигнатура есть, согласно ст. 38 Конституции каждый из актов Президента Республики должен быть скреплен председателем Совета Министров и одним из министров.

Раздел II. Конституции предусматривает, что глава Республики именуется Президентом.

Ст. 6. Конституции гласит, что Президент республики избирается на семь лет путем всеобщего и прямого голосования.Президент республики избирается абсолютным большинством поданных голосов...

Импичмент Конституцией предусмотрен. Президент несет ответственность в случае государственной измены. Ему может быть предъявлено обвинение только двумя палатами. Дело Президента рассматривает Высокая палата правосудия.

Ст. 10. Конституции предусматривает, что  Президент республики промульгирует закон в течение 15 дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от парламента обсуждения закона или некоторых его статей. В этом новом обсуждении не может быть отказано. По предложению правительства во время сессии парламента и по совместному предложению обеих палат... президент республики может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей... или разрешающий ратификацию какого-либо международного договора, который, не противоречит конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов. Если на референдуме проект получил одобрение, то президент промульгирует его... Президент республики подписывает ордонансы и декреты, рассмотренные в совете министров.

Ст. 12. Конституции гласит, что Президент республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через двадцать и не позднее чем через сорок дней после роспуска... Не может проводиться новый роспуск в течение года, следующего за такими выборами. Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий. Президент республики сносится с обеими палатами парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах которые не дают повода для каких-либо дебатов.

Ст. 10 Конституции предусматривает, что Президент республики промольгирует закон в течение 15 дней, которые следуют за передачей правительству окончательно принятого закона.

4) О правительстве:

4.1. его наименование и кто возглавляет

4.2. его формирование

4.3. участие в законодательной деятельности

4.4. ответственность перед парламентом

Как уже было отмечено, глава VI Конституции предусматривает формирование правительства (Совет Министров). Его возглавляет председатель Совета министров.

В соответствии с главой VI Конституции Председатель Совета Министров и министры могут быть назначены только после того, как председатель Совета Министров получит вотум доверия Ассамблеи при открытом голосовании и абсолютным большинством голосов. Принятие Национальной Ассамблеей резолюции о порицании влечет коллективную отставку кабинета.

В начале деятельности каждой Национальной Ассамблеи Президент Республики, после обычных консультаций, намечает председателя Совета Министров. Последний представляет на рассмотрение Национальной Ассамблеи программу и политику кабинета, который он намерен образовать. Председатель Совета Министров и министры могут быть назначены только после того, как председатель Совета Министров получит вотум доверия Ассамблеи при открытом голосовании и абсолютным большинством голосов. Председатель Совета Министров и избранные им министры назначаются декретом Президента Республики.

Председатель Совета Министров осуществляет руководство вооруженными силами и координирует проведение в жизнь национальной обороны.

Ст. 50 Конституции предусматривает, что принятие Национальной Ассамблеей резолюции о порицании влечет коллективную отставку кабинета. Если в течение 18 месяцев происходит два министерских кризиса... Совет Министров может принять решение о роспуске Национальной Ассамблеи.

Согласно ст. 47 Конституции Председатель Совета Министров обеспечивает осуществление законов.

Ст. 48 Конституции гласит, что Министры несут коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом республики.

Раздел III. Конституции предусматривает формирование правительства. Правительство определяет и проводит политику нации, в его  распоряжении  находятся  администрация  и  вооруженные

илы. Возглавляет правительство Премьер-министр, который руководит деятельностью правительства.

Ст. 8. Конституции гласит, что Президент республики назначает премьер-министра. Он прекращает исполнение его функций по представлению им заявления об отставке правительства. По предложению премьер-министра он назначает других членов правительства и прекращает исполнение их функций.

Правительство ответственно перед парламентом в условиях и в соответствии с процедурами, предусмотренными ст. 49 и 50.Премьер-министр руководит деятельностью правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением положений ст. 13 он осуществляет регламентарные полномочия и назначает на военные и гражданские должности...В случае необходимости он замещает президента республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в ст. 15.В исключительных случаях он может замещать президента республики в качестве председателя на заседании совета министров по определенному поручению президента и с определенной повесткой дня.Акты премьер-министра в случае необходимости контрассигнуются министрами, ответственными за их исполнение. Функции члена правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата... со всякой государственной службой или профессиональной деятельностью...

Как уже было отмечено, законодательная инициатива принадлежит одновременно министру и членам парламента.

Законопроекты обсуждаются в совете министров по получении заключения государственного совета и затем вносятся в бюро одной из двух палат... Обсуждение законопроектов в первой палате, на рассмотрение которой представлен проект, происходит на основе текста, внесенного правительством.

Правительство ответственно перед парламентом в условиях и в соответствии с процедурами, предусмотренными ст. 49 и 50. Конституции. Так, например, после обсуждения в совете министров премьер-министр ставит в национальном собрании вопрос об ответственности правительства по его программе или, в случае необходимости, по декларации об обшей политике. Если национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию об общей политике правительства, то премьер-министр должен вручит президенту республики заявление об отставке правительства.

5) Права и свободы граждан

Согласно Преамбулы Конституции всякое человеческое существо без различия расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной. Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территориях Республики. Каждый обязан работать и имеет право на получение должности. Никто не может в своих занятиях быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания. Каждый человек может защищать свои права и свои интересы с помощью профсоюзной организации и присоединяться к профсоюзу по своему выбору. Право стачек осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют. Каждый трудящийся через... своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы так же, как и в руководстве предприятиями. Всякое человеческое существо, которое по возрасту, физическому или умственному состоянию, экономическому положению не способно работать, имеет право получить от общества средства, необходимые для своего существования и др.

Ст. 2. Конституции гласит, что республика обеспечивает равенство перед законом всем гражданам, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования... В Законах Франции устанавливаются правила, касающиеся:

гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами;

обязанностей, накладываемых национальной обороной лично на граждан и на их имущество;

гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;

определения преступлении и деликтов, а также налагаемых за них наказаний. Граждане имеют право на образование, режим собственности, вещные права, гражданские и торговые обязательства,        профсоюзные права и право на социальное обеспечение.