Законодательная регламентация мер государственной защиты материнства в Российской Федерации

Введение

Государственный механизм защиты материнства – это система мер, направленных на поощрение материнства, гарантирование интересов матери и ребенка, создание наиболее благоприятных условии, обеспечивающих полноценное развитие ребенка.

Конституция Российской Федерации является основным законом нашего государства и базой для развития различных отраслей отечественного законодательства.
В соответствии с частью 1 статья 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Вся проводимая государственная политика укрепления семьи, обеспечения охраны интересов матери и ребенка способствует формированию здоровой нации и укреплению семейных ценностей. Любое государство заинтересовано в формировании полноценной и здоровой личности, приносящей пользу обществу и стране.
В настоящее время деятельность российского государства направлена на повышение материального положения семей, оказание дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан, создание благоприятных условий для рождения детей, что дает свои положительные результаты, но так же существуют проблемы, не позволяющие полностью достичь ожидаемых результатов.
Объект исследования - конституционное право на охрану материнства.
Предмет исследования – нормы отечественного законодательства, регулирующие конституционное право на охрану материнства.
Цель исследования – изучение законодательной регламентации мер государственной защиты материнства в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить систему нормативно-правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации;
- рассмотреть основные виды социальной поддержки в связи с материнством;

- проанализировать порядок обращения и назначения мер социальной поддержки в связи с материнством;

- проанализировать порядок выплаты и сроки обеспечения мерами социальной поддержки в связи с материнством;

- рассмотреть проблемы реализации прав на социальное обеспечение в связи с материнством.

1. Теоретическая часть

1.1 Система нормативно-правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации

Нормы Конституции Российской Федерации о защите семьи, материнства, отцовства и детства регулируют видовые отношения, являясь самостоятельным институтом. Однако значительный массив этих норм сосредоточен и в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, и в других законах, в том числе субъектов России. Именно поэтому если правовой акт регулирует отношения в сфере конституционного права, например, расширяет права и свободы или усиливает их гарантии, то он должен признаваться источником конституционного права. Особое место среди федеральных законов занимает Семейный Кодекс Российской Федерации. Соотношение норм Конституции Российской Федерации о защите семьи, материнства, отцовства и детства и конкретных норм Семейного Кодекса  Российской Федерации есть соотношение общего и частного, конституционно-правового и отраслевого регулирования. Взаимодействие норм конституционного и семейного права означает их участие в механизме правового регулирования. Так, нормы статьи 1 Семейного Кодекса  Российской Федерации близки по своему содержанию норме части 1 статье 38 Конституции Российской Федерации. Положения о равенстве супругов по воспитанию детей, содержащиеся в статье 38 Конституции Российской Федерации, более детально регламентируются нормами главы 12 «Права и обязанности родителей» Семейного Кодекса Российской Федерации. Основные семейные права являются в то же время и конституционными правами, а именно: равенство прав мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (статья 19); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23); право на защиту семьи, материнства и детства государством (статья 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39); право на охрану здоровья (статья 41). Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи и семейных прав граждан — это прежде всего определенные права матери и ребенка, а опыт в решении вопросов по улучшению положения детей связан с обязательным улучшением демографической ситуации как в целом по стране, так и в регионах. В этой связи Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон) установлены следующие меры (статья 2): 1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, — меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом; 2) материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом; 3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.