Различия государственной службы в Российской Федерации и Испании

Кабанова Елена Евгеньевна

Преподаватель кафедры менеджмента и административного управления Российского государственного социального университета.

Прохоров Иван Юрьевич

студент 2 курса кафедры менеджмента и административного управления Российского государственного социального университета.

Kabanova Elena Evgen'evna

Teacher of the Department of Management and Administration of Russian State Social University

Prokhorov Ivan Yuryevich

2nd year student of the Department of Management and Administration of Russian State Social University

Различия государственной службы в Российской Федерации и Испании.

The differences of the public service in the Russian Federation and Spain.

Аннотация.

Статья посвящена анализу государственной службы Российской Федерации и публичной службы в Испании. Рассмотрены основные нормативно-правовые акты и сравнены две системы.

Ключевые слова: государственная служба, публичная служба, государственный служащий, государственное управление.

Annotation. This article analyzes the public service of the Russian Federation and public service in Spain. Examines the main regulatory-legal acts and compared the two systems.

         Keywords: public officer, public administrative.

В государственной службе Испании в большей степени преобладает французская модель государственной службы. Если подробно разбирать две эти модели, что очень хорошо видно схожесть аппаратов и их названия с точки зрения терминологии одинаковы. Очень схоже функционирование всей системы и ее построение. Кардинально государственная служба отличается  в Испании от таких стран, как Германия и Англия. Чаще всего в Испании применяется термин «публичный служащий», а не как мы привыкли «гражданский служащий».

Если немного заглянуть в историю, можно с точностью сказать, что первой странной в Европе, которая приняла общий статус государственных служащих, была Испания, это произошло в 1852 году. В общем виде действующее испанское законодательство представлено в Законе «О публичной службе» от 1964 года. Оно начало складываться во времена франкистского режима. В 1978 года в Испании была принята Конституция, в ней отразили правовой статус службы. Конституция была поделена на несколько разделов и подразделений. В разделе, о фундаментальных правах и гражданских свободах, закреплен принцип равного доступа к государственным должностям, принцип набора по достоинствам и другие. В Испании действует Кодекс административных законов, он называет «Государственная служба», он состоит из трех томов, в которых заключены все виды нормативных материалов. Данный кодекс определяет компетенции служащих, и различный перечень их категорий. В этот кодекс включено множество законов, например такие как «Закон о правах администрации», «Закон о порядке предоставления служебных мест и профессиональной подготовке государственных служащих», «Закон о порядке вступления персонала на публичную службу», «Закон о дисциплинарном режиме. Кодекс регулирует прохождение на государственной службе (вознаграждение, социальное обеспечение и многое другое). Задача Кодекса регулировать систему и реализовывать принципы. В кодексе указано множество принципов, одним из таких принципов является «не соревновательность на публичной службе».( Испания. Конституция и законодательные акты, М.:Право).
В 1986 году было учреждено Министерство государственной службы в Испании. Изначально в Министерство государственной службы входило министерство территориальной службы, позже добавилось министерство президентской службы и одним из последних включили государственный секретариат государственной службы. Основные задачи данного Министерства занимается выработкой и осуществление политики правительства, проверки различных служб, юридическим положением, финансовым положением государственной службы, взаимоотношения с государственными учреждениями и администрациями, а так же сотрудничают с какими либо территориальными организациями.