Понятие государственного управления в Российской Федерации

Понятие государственного управления в Российской Федерации

Эффективное стабильное развитие общества во многом зависит от государственной политики природопользования. В этой связи закономерно установление права собственности на природные ресурсы за государством.

Однако главенствующая роль государства в данном вопросе основана не только на праве собственности. Государственный контроль за использованием природных ресурсов, его управленческая политика обусловлены властными полномочиями государства и императивным характером отношений между государством с одной стороны и иными субъектами правоотношений с другой.

Государственное управление в области природопользования осуществляется согласно действующему законодательству, при этом государством установлен ряд принципов, обязательных при осуществлении хозяйственной деятельности, так как почти все виды хозяйственной  деятельности предполагают воздействие на окружающую среду. Приведем некоторые из них:

• каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение эффективного развития государства с учетом интересов окружающей среды, осуществляемого посредством научно  обоснованных способов сочетания экологических, экономических и социальных интересов не только государства, но и отдельного гражданина
• соблюдение обязательных условий сохранения благоприятной экологической обстановки и безопасности, выраженное в охране рациональном использовании и восстановлении природных ресурсов;
• ответственность всех органов государственной власти за обеспечение благоприятных экологических условий;
• осуществление хозяйствующими субъектами выплат за пользование природными ресурсами и за осуществление воздействий на нее;
• обязательность возмещение причиненного вреда экологии;
• независимый контроль охраны экологии;
• презумпция опасности причинения вреда при осуществлении хозяйственной деятельности;
• принятие решений о начале хозяйственной деятельности с обязательным расчетом возможного воздействия на экологию;
• осуществление хозяйственной деятельности, ее планирование с учетом социально-экономических, природных условий;
• соблюдение требований сохранения естественных экологических систем, природных комплексов и ландшафтов;
• презумпция влияния хозяйственной деятельности на экологию с соблюдением требований об охране экологической обстановки;
• применение технологий, необходимых для минимизации отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на экологию согласно нормативам с учетом экономико-социальных условий;
• сохранение биологического разнообразия;
• запрет на ведение хозяйственной деятельности, результаты которой предположительно могут негативно отразиться на природной среде, истощить ресурсы, уничтожить естественные экологические системы, привести к депопуляции либо вымиранию представителей животного мира, растений и иных микроорганизмов;
• обеспечение беспрепятственного доступа к информации о состоянии экологии;
• неотвратимость наказания за нарушение законодательства в сфере экологии;
• реализация программ, цель которых воспитание культуры и бережного отношения к окружающей среде;
• сотрудничество Российской Федерации с другими странами по вопросам охраны экологии.

Прежде чем определить субъекты управления природопользованием необходимо раскрыть основные базовые понятия.

Одним из основополагающих понятий является понятие окружающей среды. Согласно ст.1  ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.