Экспертиза правовых документов

1. Изучите постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

На основании критериев, сформулированных в указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, определите, являются ли нормативными следующие правовые акты:

1) Федеральный закон от 17.08.1995 № 148-ФЗ «О жилищном, материальном обеспечении и медицинском обслуживании вдовы Н.М. Пятчица»;

2) Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»;

3) концепция «Русская школа за рубежом» (утверждена Президентом Российской Федерации);

4) постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2021 № 1005-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории Свердловской области».

Письменно изложите свою аргументированную позицию по каждому правовому акту.

Ответ:

1) Федеральный закон от 17.08.1995 № 148-ФЗ «О жилищном, материальном обеспечении и медицинском обслуживании вдовы Н.М. Пятчица»;

Реальность законодательного акта должна рассматриваться в двух аспектах: как соответствие закона объективно существующим условиям общественной жизни и как материально-ресурсная гарантированность действия принятого закона.

В связи с тем, что законы воздействуют на общественные отношения, законодательное регулирование должно соответствовать общественному развитию; если же общественные отношения нестабильны, то и законы будут недолговечными, носить приспособленческий характер.

Таким образом, данный закон фактически законом не является. Можно определить их как "квазизаконы", поскольку данные акты не содержат норм права, не регулируют общественные отношения и распространяются на конкретных индивидов.

2) Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»;

Ответ:

Данный Указ является нормативным правовым актом, так как в силу статей 6, 33, 34, 35.1, 36, 38 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия - это система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных в том числе на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия. К числу таковых мер относится и установление в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории зон его охраны (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зона охраняемого природного ландшафта). Поэтому данный Указ дополняет федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» конкретным перечнем.

3) концепция «Русская школа за рубежом» (утверждена Президентом Российской Федерации);

Ответ:

 Данная концепция является нормативно-правовым актом, которая определяет приоритетные цели и задачи государственной политики в отношении общего образования на русском языке в международном образовательном пространстве.

В документе описаны подходы к обеспечению доступа к общему образованию на русском языке за рубежом, а также виды господдержки образовательных организаций, осуществляющих преподавание на русском языке за границей.