Организация отношений с органами государственной власти

Организация отношений с органами государственной власти

Известно, что власть является одной из фундаментальных основ политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются какие-либо устойчивые объединения людей (семья, племя, государство), тесно связанная с политической сферой, является средством осуществления и способом утверждения определенной политики.

Диалектика отношений гражданского общества и органами государственной власти  сложна и противоречива, поскольку между ними происходит своеобразное разделение организационно-управленческого труда. Гражданское общество как динамичная система всегда испытывает давление со стороны государственной власти. Оно является независимым настолько, насколько государство терпимо к такой независимости. Но, государство не может развиваться без свободного формирования гражданского общества, которое контролирует действия политической власти. Слабость гражданского общества толкает государство к узурпации его прав, вследствие чего происходит перераспределение функций государства и гражданского общества. В таком случае органы государственной власти, кроме собственных функций, присваивают еще и функции гражданского общества, заставляет его выполнять исключительно государственные решение.

В современном мире уровень правовой защиты прав и свобод человека и гражданина является ключевым показателем демократичности общества и государства. В демократическом государстве, управляемом верховенством закона, каждое право человека, должным образом обеспеченное, обеспечивается полнотой власти.

Особое место в системе средств защиты прав, свобод и законных интересов граждан занимает реализация их права на обжалование. Конституция Российской Федерации гласит, что граждане Украины имеют право обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, и устанавливает обязанность органов власти и должностных лиц рассматривать обращения и давать обоснованные ответы.

Следовательно, право на обжалование является важным конституционно-правовым средством защиты и одной из организационных и правовых гарантий соблюдения прав и свобод граждан. Это право включает в себя два компонента.

Во-первых, обращение граждан - это одна из форм участия общественности в государственном управлении, в решении государственных и общественных дел, возможность активного влияния граждан на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

Во-вторых, это способ восстановления нарушенных прав гражданина путем подачи жалоб, заявлений и ходатайств в государственные органы. В этом смысле это механизм выполнения социальных обязанностей органов государственной власти.

Способность государства обеспечить надлежащую защиту законных интересов граждан зависит от надлежащего функционирования административных и правовых механизмов реализации прав граждан, от четкого и эффективного реагирования властей на их обращения.

Следует отметить, что организация работы по рассмотрению обращений, личному приему граждан, а также первичному рассмотрению запросов о доступе к публичной информации является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства юстиции Украины, что обеспечивает реализацию конституционного права граждан на обращение к публичным власти.

Общие принципы реализации права граждан на обращение определены Законом Российской Федерации "Об обращениях граждан". Этот закон дает четкие определения понятиям "обращения", "предложения", "заявления" и "жалобы" граждан, определяет требования к обращениям, порядок их рассмотрения, а также ответственность за нарушение закона.

Закон также устанавливает условия, при которых апелляции не подлежат рассмотрению и разрешению. Обращение не подлежит рассмотрению, если оно не подписано автором, при отсутствии данных о месте жительства, а также если обращение анонимное. Также не рассматриваются повторные обращения в один и тот же орган от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое разрешено по существу, а также жалобы, сроки рассмотрения которых истекли, и обращения лиц, признанных судом недееспособными. Решения общего собрания членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, юридических лиц, созданных на основе коллективной собственности, а также решения вышестоящих государственных органов не могут быть обжалованы в административном порядке. Жалобы на такие решения являются предметом рассмотрения исключительно судом.