Мажилис Парламента независимого Казахстана

Введение

Казахстанский путь становления и развития государственности впечатляет своей результативностью. За два десятилетия  наша страна прошла путь, на преодоление которого у других государств уходили века. Одной из знаменательных вех 20-летия государственной независимости Республики Казахстан по праву стало 15- летие двух палатного  Парламента, неразрывно связанного со становлением и развитием казахстанского парламентаризма.

Свидетелем исторического рождения Республики Казахстан  стал весь мир. Президент  Республики Казахстан  Н. Назарбаев так охарактеризовал этот период: »…много наций и народностей добивались и добиваются сегодня независимости через кровопролитие, а мы  обрели ее мирным путем».

В преддверии парламентских выборов  актуальным является тема Парламента Республики Казахстан. Актуальность этого вопроса   состоит в том, что для развития  демократии необходима сильная и независимая ветвь законодательной  власти, члены которой должны обладать  реальными гарантиями  своей деятельности, что в первую очередь определяется их правовым статусом.

Наиболее интересной в этой сфере является книга Мухамеджанова У.Б. «Мажилис Парламента независимого Казахстана». В книге раскрываются основные этапы становления и развития парламентаризма в Республики Казахстан, правовой статус Парламента, дается анализ работы  Комитетов Мажилиса, освещается деятельность депутатских объединений, институтов Представительства Президента, Правительства и Аппарата Мажилиса.

Раздел 1. Создание Палат Республики Казахстан.

Парламент пришел на смену «однозвенному» органу представительной власти Республики Казахстан, который назывался Верховным Советом. Верховный Совет как высший  представительный орган  был учрежден Конституцией  Казахской ССР 1937г. Конституция Казахской ССР 1978г. так же  признала Верховный Совет высшим органом государственной власти. Он был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению республики. Иначе говоря, Верховный Совет  имел право решать все вопросы государственной жизни страны. В этом заключалось сущность единовластия высшего представительного органа. Верховный Совет Казахской ССР    не был Парламентом, поскольку не было разделения власти  и постоянно работающего высшего представительного органа.

Закон о государственной независимости  РК провозгласил принцип разделения государственной власти  на законодательную, исполнительную и судебную ветви. В результате этого был сделан  важный шаг для создания Парламента и парламентаризма.

Конституция РК 1993г. признала Верховный Совет  единовластным  законодательным и высшим  представительным органом республики. Конституция наделила Верховный Совет широкими полномочиями, что сводило почти на нет принцип разделения  государственной власти. К тому же не была закреплена   система сдержек и противовесов. Таким образом, Конституция  1993 г.  заложила  противоречивую  правовую  базу государственной власти. Непостоянно действующий Верховный Совет , конечно же , не мог справиться со своими  функциями, хотя несправедливо было  бы упрекать  Верховный Совет в бездеятельности. Законы, заложившие основу  новой  национальной правовой системы , были приняты Верховным  Советом  РК  12 созыва. Однако Верховный Совет не мог стать Парламентом , и парламентская республика в Казахстане  не состоялась. По мнению  Н.А. Назарбаева , парламентская республика  для Казахстана оказалась  неприемлемой  в силу того, что он не имел «… зрелые традиции и культуру парламентаризма, развитую систему  многопартийности и, самое главное, воспринимающее все это сознание  широких слоев населения. У нас сегодня этого нет». Для всего этого нужно время. Может случиться так , что президентская система правления окажется эффективным, прогрессивным способом управления страной.