Лоббирование как специфическая деятельность в сфере государственного управления
Автор: alviiSta • Март 28, 2023 • Эссе • 3,053 Слов (13 Страниц) • 150 Просмотры
Министерство науки и высшего образования РФ
ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический
Университет»
Кафедра «Государственное управление и история»
Дисциплина «Информатика»
Эссе по 2 заданию лабораторной работы №7
«Подписные ресурсы»
Вариант №18
Тема: «Лоббирование как специфическая деятельность в сфере государственного управления.»
Выполнил: студент группы
ГМУ-22-1б Туманова А.А.
Пермь, 2022
Введение
Развитие демократических начал в политико-правовых процессах расширяет многообразие форм взаимодействия разнообразных социальных групп и органов государственной власти. В обыденном сознании лоббизм часто ассоциируется с коррупцией и злоупотреблениями должностными полномочиями. Документы, включая нормативные правовые акты, выражают чью-то волю. Главный вопрос в пределах данной темы: чья это воля?
Основная часть
Лоббизм – организация определённых групп людей для реализации своих интересов, влияющая на органы государственной власти в целях содействия собственным интересам. Влияние лоббизма несёт в себе как противоправные, так и правомерные средства, способы воздействия.
Отличительным свойством лоббизма является организованность группы и её направленность на достижение некоторого группового интереса путём принятия государственного решения. [1]
Характерные признаки лоббирования:
- взаимодействия субъектов, один из которых обязательно наделён властью;
- ориентация на продвижение интересов социальных групп;
- конфиденциальный характер взаимоотношений лоббистов и институтов публичной власти. [2]
Среди ученых-юристов сформировалось две противоположные точки зрения на институт лоббирования. Одни из них связывают лоббизм с коррупцией и, следовательно, воспринимают его как негативное социально-политическое явление. Другие ученые воспринимают институт «лоббизма» как естественное, позитивное явление политической, экономической и социальной жизни страны, как механизм, защищающий конституционные права и свободы граждан. [3]
Три категории лоббизма:
- цивилизованный лоббизм (то есть, находящийся в правовых рамках);
- теневой лоббизм;
- криминальный лоббизм.
Цивилизованный основан на законных методах деятельности для защиты определенного круга интересов. сферы его регулирования.
Теневой лоббизм использует выявленные пробелы в законодательстве, обходя острые углы в процедурах и методах.
Криминальный же лоббизм является звеном, грубо нарушающим законодательство Российской Федерации в области взаимоотношений с органами государственной власти. [4]
Негативные стороны лоббистской деятельности:
Во-первых, она может стать инструментом приоритетного удовлетворения частных интересов в ущерб интересам государственным, служить фактором развития и защиты ведомственности.
Во-вторых, выступает иногда проводником не правового воздействия на государственные органы, в данном случае речь уже идет о преступных видах лоббизма (взяточничестве, коррупции и т.п.), которые «подтачивают» фундамент государственной власти;
В-третьих, лоббизм таит в себе немалую опасность «размывания» принципа народовластия в обществе, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп;
В-четвертых, лоббизм зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, сопутствуя осуществлению интересов власть имущих. [3]
Регулирование лоббирования в последние два десятилетия во многих странах мира становится важным элементом политики групп интересов. Регулирование обеспечивает прозрачность и подотчетность деятельности лоббистов и государственных служащих, на которых они оказывают воздействие с целью принятия нового законодательства. Такое регулирование распространяется на обе стороны процесса лоббирования – как на самих лоббистов, так и на государственных служащих, с которыми они взаимодействуют.
Целями регулирования лоббирования обычно являются:
...