Теоретические основы работы Правительства РФ

Общие положения о Правительстве РФ

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Паровые основы деятельности Правительства РФ изложены в следующих нормативно-правовых актах :

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
• Регламент Правительства РФ.

В своей работе Правительство руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Состав Правительства РФ 

Текущий состав Правительства был сформирован указами
Президента РФ от 18 мая 2018 года. ФКЗ №2 определяет, что Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Помимо этого, отдельными указами Президента федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Порядок формирования Правительства заложен в главе 6
Конституции РФ. Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства, который в недельный срок предлагает кандидатов на должности федеральных министров и зампредов Председателя Правительства, после этого Президент отдельными указами назначает зампредов правительства и федеральных министров.

Полномочия Правительства РФ заложены в Конституции РФ и определены в  ФКЗ №2. Согласно 114 ст. Конституции, Правительство осуществляет следующие полномочия:

• разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
• обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

Данные полномочия подробно раскрыты в ФКЗ №2, Главе 3 о Полномочиях Правительства Российской Федерации.

Правительство осуществляет свои полномочия следующим образом:

1. Напрямую по вертикали, используя властные полномочия, осуществляя контроль за деятельностью органов исполнительной власти РФ (ст.44 ФКЗ №2)
2. Посредством нормотворчества, используя право законодательной инициативы (ст. 115 Конституции).

Структура Правительства РФ

Структура Правительства РФ и ФОИВ определяется указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». В данном указе описываются полномочия ФОИВов, органы, которые осуществляют руководство федеральными министерствами, агентствами службами, а также все изменения относительно структуры новых правительств РФ.

Таблица 1. Структура Правительства РФ и ФОИВ