Реформирование местного самоуправления в Чеченской Республике на современном этапе и перспективы развития

Статья на тему «Реформирование местного самоуправления в Чеченской Республике на современном этапе и перспективы развития»

06.10.2003 г в нашей стране был принят Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное событие послужило толчком для нового этапа на пути реформы местного самоуправления.

Была создана концепция реформы, которая состояла из нескольких шагов. Необходимо было:

1) создать единую для каждого субъекта страны двухуровневую территориальную структуру органов местной публичной власти;

2) сформировать систему четкого разделения властей, юридической, финансовой и политической ответственности за организацию общественных услуг населению, вдобавок к этому еще и предоставление социальной помощи и поддержки тем категориям населения, которые испытывают в ней нужду;

3) достигнуть баланса доходов всех уровней бюджетной системы и расходных обязательств органов публичной власти, которые определены на основе разграниченных полномочий;

4) осуществить повышение уровня политической и юридической ответственности органов, которые являются представителями публичной власти, за исполнение своих прямых обязанностей и обязательств перед гражданским населением, и сближение с последним государственной власти;

5) провести модернизацию правового регулирования принципов организации местного самоуправления, в целях обеспечения реализации конституционных прав гражданского населения на местное самоуправление и увеличение уровня эффективности исполнения полномочий со стороны представителей местной власти.

С того момента как был принят ФЗ-№131 органы государственной и муниципальной власти  Чеченской Республики достигли нескольких положительных результатов и выполнили некоторые из предписаний этого закона, в частности:

- границы и территории республики были приведены в соответствии с Законом;

- была определена структура органов местной власти;

- по отношению к вновь образованным муниципальным образованиям также определены границы, территории и сформированы органы местного самоуправления;

- помимо выше перечисленного, на основе концепции разграничения полномочий, были приняты новые Жилищный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы.

Кроме выше изложенного, получили расширение компетенций органы местного самоуправления муниципальных районов, направленные на организацию условий для:

- проведения пропаганды здорового образа жизни и спорта;

- обеспечения населения услугами культур в целях досуга;

- возрождения и стимулирования развития народных промыслов.

На сегодняшний день вопросы местного значения поселений и муниципальных районов ЧР состоят из следующего перечня:

1) формирование всех необходимых условий для развития народного искусства;

2) мероприятия направленные на сохранение и народных художественных промыслов;

3) проведение в жизнь ивентов по гражданской обороне, защите населения от различного рода чрезвычайных ситуаций;

4) проведение мероприятий обеспечения безопасности населения на водных объектах, охране жизни и здоровья;

5) помощь сельскохозяйственным производителям;

6) проведение мероприятий по работе с подростками и детьми;

7) формирование необходимых условий для успешного развития малого и среднего бизнеса на территории;

8) создание условий и проведение мероприятий досуга для для подросткового населения.

Кроме того органы местного самоуправления ЧР получили право на создание муниципальных музеев. Но не все проблемы еще решены. Одной из существенных проблем является то, что чуть ли не каждый субъект встречается с проблемой несоответствия доходов местного бюджета с их потребностями для реализации своих прямых обязанностей.