Проблемы оценки эффективности деятельности государственных учреждений

УДК 35.08

ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Аннотация: в статье рассмотрены проблемы анализа и оценки эффективности основных компонентов государственного управления.  На их основе разработаны рекомендации по повышению качества деятельности аппарата государственной власти.

Ключевые слова: государственное управление, эффективность государственного управления, органы власти, эффективность деятельности органов власти, измерения эффективности.

Abstract: the article deals with the problems of analysis and evaluation of the effectiveness of the main components of public administration.  On their basis, recommendations were developed to improve the quality of the state apparatus.

Key words: public administration, the effectiveness of public administration, government bodies, the effectiveness of government bodies, performance measurement.

Актуальность: развитие системы государственного управления в условиях политических и социально-экономических преобразований происходит на фоне значительного ограничивающего влияния административно-бюрократических отношений.  Реальная ситуация в системе государственного управления указывает на ряд сбоев: дублирование функций и полномочий, чрезмерная бюрократизация, закрытость, неспособность быстро реагировать на изменения внешней среды.  В условиях бюрократической изоляции власти от внешней среды с ускоренной сменой последней система государственного управления теряет возможности для удовлетворения общественных потребностей и содействия устойчивому экономическому развитию страны.  С учетом этого создание эффективной системы государственного управления – одна из основных задач современного политического руководства.  Необходимо учитывать многолетний опыт построения таких систем в развитых странах и современные тенденции глобализации и информатизации, которые оказывают существенное влияние на социальные отношения в современном обществе.

Целью статьи является рассмотрение современных подходов к определению эффективности государственного управления и разработка предложений по совершенствованию системы оценки деятельности государственных учреждений.

Эффективность – это не просто показатель, это также процесс, который необходимо организовать и управлять.  В то же время оценка эффективности должна быть постоянным процессом для всех современных общественных организаций (органов власти и местного самоуправления), который включает выбор системы показателей эффективности, разработку стандартов и процедур, измерение показателей эффективности и сравнение фактических результатов с этими стандартами.

В настоящее время в развитых западных странах очень популярны комплексные методы оценки, которые требуют больших усилий, особенно затрат на рабочую силу, для разработки соответствующих критериев, сбора, обработки и анализа информации, преобразования данных в выбранные критерии, создания отчетов исследований и интерпретаций.  Так оценивается управленческая деятельность.  В этом случае, как отмечают зарубежные исследователи, наряду с оценкой того или иного управленческого решения должна определяться эффективность основных компонентов управления – функций, организационных структур, технологий, то есть факторов самого управления.

Комплексное рассмотрение проблемы оценки эффективности государственного управления должно включать следующие критерии:

         - комплексность (наиболее объективная оценка управленческой деятельности может быть достигнута при ее комплексном рассмотрении с разных позиций: экономической и социальной; количественной и качественной);

         - многофакторность (проблема оценки эффективности органов государственной власти напрямую связана с оценкой эффективности этой деятельности как должностными лицами, так и обществом);