Организационные основы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении

Оформление задания для практической задачи

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Кафедра административного и муниципального права

Практическая задача

по дисциплине  «Муниципальное право»

Задания:

Тема 7. Организационные основы местного самоуправления. Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении

1. Изучите Устав Вашего муниципального образования и выпишите, какие формы прямого волеизъявления установлены данным Уставом.

Сравните положения Устава, касающиеся форм прямого волеизъявления граждан, с нормами ФЗ № 131 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – какие особенности реализации данных форм волеизъявления содержатся в Уставе по сравнению с указанным ФЗ?

Ответ:

Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления определены в главе 5 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[1].

Устав муниципального образования «Город Саратов»^[2] соответствует положениям федерального законодательства и не противоречит им.

Так, согласно ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Город Саратов» на территории города действуют гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации^[3], федеральными законами, законами Саратовской области.

Органы местного самоуправления города обязаны принимать предусмотренные действующим законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

В ст. 22 ФЗ № 131-ФЗ приведены общие вопросы, по которым возможно проведение местного референдума. В ст. 10 Устава МО «город Саратов», вопросы, по которым возможно проведение референдума конкретизированы и включают в себя:

1) определения структуры местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законом;

2) введения и использования средств самообложения граждан.

Совпадающими условиями в ФЗ № 131-ФЗ и Уставе МО являются условия о территории, принятии решения представительным органом МСУ.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. В ФЗ № 131-ФЗ указано, что количество их устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. В ч. 4 ст. 10 Устава МО указано, что условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области.

Согласно ч. 1 ст. 11 Устава МО, выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это условие полностью соответствует положениям ч. 1 ст. 23 ФЗ № 131-ФЗ.

Устав МО имеет следующее уточнение: «Депутаты избираются на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе единой нормы представительства».

Сроки проведения выборов, установленные в ст. 23 ФЗ № 131-ФЗ конкретизируются в ч. 2 ст. 11 Устава МО, согласно которого выборы назначаются городской Думой в соответствии с федеральным законом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.