Суд ЕАЭС: правовой статус и функции

Суд ЕАЭС: правовой статус и функции

Аннотация: Государства, создавая международные суды и понимая, что они должны быть независимы и беспристрастны для эффективного осуществления их функций, старались и стараются предусмотреть различные механизмы контроля над ними. В статье автор рассматривает правовой статус и функции, осуществляемые Судом ЕАЭС.

Заключение договора о Евразийском экономическом союзе [7] привело к появлению нового судебного органа, который получил название Суд Евразийского экономического союза (Суд ЕАЭС) и находится в г.Минск, Республика Беларусь.

Статут Суда Евразийского экономического союза [9] устанавливает правовой статус Суда ЕАЭС и определяет его цель в виде обеспечения одинакового и справедливого использования в рамках союза международные договора, международные договора союза с третьей стороной и решения органов ЕАЭС. Структура Суда ЕАЭС состоит из двух судей от каждого государства, участников союза, полномочия которых, по определению Высшего Евразийского экономического совета, устанавливаются сроком на 9 лет [3].

Функции Суда ЕАЭС следующие:

• юрисдикционная;
• интерпретационная.

Под юрисдикционной функцией Суда ЕАЭС понимается решение правовых споров, которые возникают в процессе взаимодействия государств, участников ЕАЭС. Инициировать дело могут как сами государства, участники союза, так и их хозяйствующие субъекты, то есть частные лица государств, участников союза. Рассмотрение любого дела опирается на принципы Суда ЕАЭС, которые подробно изложены в п.53 и п.69 Статута Суда ЕАЭС.

Под интерпретационной функцией понимается, как толкование вынесенных решений Суда и источников права ЕАЭС.

Однако, имеются и другие подходы к определению цункций Суда ЕАЭС. Так, например, по мнению Т.Н. Нешатаевой, можно выделить такие функции Суда как правоохранительная, правозащитная и правотворческая [6]. При этом правоохранительная и правозащитная функции содержат такие составляющие, как юрисдикционная и интерпретационная.

Под правоохранительной функцией понимается охрана принципов рыночной экономики, которая является основой евразийской интеграции. Основным принципом является поддержание добросовестной конкуреции, который подразумевает, что государства, участники союза используют только честные методы ведения торговли, не используя, например, дампинг.

Данная функция реализуется в таких направлениях, как:

• Принятие Судом консультативных заключений в ответ на обращение ЕЭК, например, о соответствии праву ЕАЭС проекта решения Комиссии о введении ответных мер.
• Разрешение Судом конкретных дел, касающихся применения антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных мер.

Примерами, иллюстрирующим правоохранительную функцию, служат рассмотренные Судом ЕврАзЭС дела ПАО «НКМЗ» против КТС и GraphiteIndiaLimited и HEGLimited против ЕЭК [1].

Под правозащитной функцией понимается защита нарушенных прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, в том числе зарубежных. Возможность иностранных предпринимателей, права и законные интересы которых затрагиваются решениями (действиями, бездействием) органов ЕАЭС, вытекает из Договора о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы. В сфере защиты своих прав и интересов иностранные контрагенты находятся в более выгодном положении, чем хозяйствующие субъекты ЕАЭС [4].

Общее правило заключается в том, что, например, в ситуации незаконно введенных антидемпинговых мер в отношении товаров, заказанных из России, российский предприниматель не сможет оспорить соответствующий административный акт ни в Национальном суде государства, в котором зарегистрирован иностранный контрагент, ни в судебном органе интеграционного объединения (скажем, Таможенного союза), если государство является его членом.

В этой ситуации хозяйствующий субъект может только направить в уполномоченный государственный орган заявление с просьбой инициировать спор в рамках ОРС ВТО, поскольку споры в рамках ВТО носят межгосударственный характер, что исключает возможность обращения частных лиц в ОРС ВТО [8]. Не обязательно, чтобы это ходатайство было удовлетворено, особенно если юридическое лицо является владельцем малого или среднего бизнеса. В этом случае нарушенное право (законный интерес) останется нарушенным, а убытки возмещены не будут. При этом иностранный партнер, имея выбор, несомненно, обратится в суд ЕАЭС, где его заявление гарантированно будет рассмотрено, и, в случае несоответствия оспариваемого решения контрактам, заявленные требования будут удовлетворены.