Национаизация имущества иностранных компаний: теоретический и сравнительно-правовой аспекты

НАЦИОНАИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ

Аннотация. В данной статье автором исследованы понятия национализации, главные признаки такой процедуры передачи частных корпоративных прав хозяйствующих субъектов в государственную собственность, цели, задачи, критерии, экономические и правовые основания. Проведен сравнительный анализ со смежными понятиями конфискация и реквизиция. Установлено, что предусмотренный законодательством механизм приобретения государством корпоративных прав в процессе вывода с рынка неплатежеспособного банка по своей форме и содержанию является латентной процедурой национализации. Подытожено, что необходимо урегулирование данного вопроса не только для банковских учреждений, но и в отношении юридических лиц всех организационно-правовых форм, особенно в отношении стратегических предприятий, город образующих предприятий и предприятий естественных монополий. Автором отмечена острая необходимость немедленного преодоления пробелы законодательства в части определения правовой природы инвестиционных договоров, имеющих признаки национализации, разграничение их от других договоров, в частности, купли-продажи корпоративных прав. Обоснована необходимость принятия специального закона.

Ключевые слова: государственная корпоративная форма инвестирования, государственная корпоративная инвестиционная политика, публичный интерес, национализация, корпоративные права, основания прекращения права собственности, основания обретения корпоративных прав.

Постановка проблемы. На сегодняшний день национальное законодательство не содержит единого нормативно-правового документа, определяющего понятие национализации, ее порядок, основания, критерии, цели и субъектный состав. Вместе с тем, как и в научной литературе, так и в юридической практике, в частности судебной, термин «национализация» встречается довольно часто. При этом в большинстве случаев ученые соотносят процесс национализации с приватизацией, утверждая о естественности и закономерности данных явлений, как инструментов инвестиционной политики, направленной на перераспределение капитала. Однако единого понимания указанного термина в правовой доктрине отсутствует, что обуславливает ряд неточностей и противоречий по определению процедуры передачи имущества в государственную собственность, в частности корпоративных прав. Правовая неопределенность процедуры национализации является потенциальной причиной неодинакового применения судами норм права.

Анализ последних исследований и публикаций. Исследованию вопросов, связанных с механизмом регулирования процесса национализации уделено внимание такие ученые, Кибенко, Д. В. Задыхайло, А. М. Винник, Д. И. Погребной, М. В. Щербина, В. В. Поединюк, В. Винниченко, Донельян А. А. и др. Однако остается немало вопросов, требующих дальнейшего исследования, в частности, в части определения правовой природы национализации в контексте современных социально-экономических, политических условий и соответствующего правового обеспечения.

Формирование целей. Целью этой статьи является определение понятия национализации, главные признаки такой процедуры передачи частного имущества субъектов хозяйствования в частную собственность, его цели, критерии, экономические и правовые основания, сравнительный анализ со смежными понятиями, установление существующих проблем правового обеспечения данной категории и предложение их преодоление.

Изложение основного материала. Как усматривается из положений Гражданского кодекса РФ учредителями и участниками хозяйственного общества могут быть хозяйствующие субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, а также граждане, общественные и другие организации, выступающие учредителями субъектов хозяйствования или осуществляющие относительно них организационно хозяйственные полномочия на основе отношений собственности, а также граждане, не являющиеся субъектами хозяйствования. [2] Таким образом, общие нормы Гражданского кодекса РФ содержат расширенный перечень субъектов корпоративного инвестирования.