Задача по "Земельному праву"

Задача 1

Гражданина А., прогуливавшегося по набережной реки Тобол в городе Кургане, покусала выбежавшая из подворотни бездомная собака. В результате полученных укусов гражданину А. пришлось пройти курс лечения стоимостью 200 тыс. руб.

1. Являются ли бездомные собаки в городах объектами животного мира, находящимися в состоянии свободы?

2. Существуют ли органы власти, ответственные за регулирование численности бродячих животных?

3. Вправе ли гражданин А. требовать возмещение причинённого вреда, и если да, то от кого?

Решение:

Бездомные животные — это животные, не имеющие хозяина — собственника в принципе, в большинстве случаев собаки, нередко сбившиеся в стаи, живущие в городах и населенных пунктах в состоянии естественной свободы, среди которых могут оказаться отказные-выброшенные собаки и без ошейника, и без возможности их идентификации (отсутствие микрочипа или клейма), т. е. собаки, чьи владельцы перестали заботиться о своих животных, а также потомство отказных-выброшенных животных, т. е. следующее поколение собак, которых можно рассматривать как истинно бездомные-бесхозяйные. По общему правилу право собственности на объекты животного мира принадлежит государству, но объектами животного мира признаются дикие животные. Следовательно, например, стаи бродячих бездомных-бесхозяйных собак в силу Закона о животном мире не могут быть отнесены к данной категории. В то же время полномочия по решению вопросов о бродячих животных возложены на ЖКХ муниципальных районов. Таким образом, право владения данной категорией собак принадлежит субъектам РФ и муниципальным образованиям. Право собственности является основным вещным правом, наиболее используемым и применяемым в повседневной жизни в гражданском обороте. Однако право собственности есть не единственное вещное право. По отношению к животным как объектам гражданского права применяются общие правила, касающиеся возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не определено законом. Иными (кроме права собственности) вещными правами на животных являются право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ), т. е. собственник бездомных-бесхозяйных животных — Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование — может передать принадлежащих ему на праве собственности животных в хозяйственное ведение или оперативное управление государственному или муниципальному приюту, специально созданному для целей надлежащего содержания животных и их охраны.

Действующее законодательство не содержит определения животного как объекта гражданских прав. В абз.1 ст. 137 ГК РФ говорится лишь о том, что к животным применяются общие правила об имуществе, в ст. 221 ГК РФ понятия «вещи» и «животные» упоминаются раздельно, в судебных разбирательствах со ссылкой на ст. 137 ГК РФ животные могут быть охарактеризованы как «самостоятельный объект гражданских прав». На сегодняшний день в российской цивилистике (учение о гражданском праве) взгляд на животных как на вещь или одушевленную вещь (предмет) является господствующим, хотя в литературе его обоснование встречается нечасто. Например, А. Н. Латыев говорит о предпочтительности признания животных вещами ввиду незначительного количества исключений из их общего вещно-правового режима, а также считает, что подобный подход позволяет сохранять четкость определения вещи. По мнению А. А. Мохова и Д. Э. Копылова, животных следует отнести к вещам исходя из того, что это положение прямо следует из ст. 137 ГК РФ, где установлено: к животным применяются общие положения об имуществе, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Н. Н. Аверченко, понимая волю как неотъемлемое свойство исключительно личности и человека, не допускает признания воли за животными и таким образом отстаивает однозначное признание воли за личностью (человеком), при этом отказывая в таковом всем другим одушевленным созданиям (животным). Д. Е. Захаровым дано определение животного с точки зрения гражданского права: «Животное — это движимая, неделимая, непотребляемая вещь, в гражданском обороте обладающая качеством товарности, характеризующаяся способностью испытывать негативные болевые ощущения от внешних раздражителей, а также возможностью в результате «вещественной трансформации» переходить из одного качественного состояния в другое (биологическая гибель приводит к уничтожению одушевленной и появлению неодушевленной вещи) и в отличие от всех иных вещей в гражданском праве имеющая потребности, удовлетворение которых обеспечивает само ее существование». О. Н. Пшонко отмечает, что «данное определение отражает специфику рассматриваемых объектов. С одной стороны, это вещи, к которым применяются общие правила об имуществе, с другой стороны, — живые существа, обладающие чувственным восприятием и наличием собственных потребностей, по отношению к которым установлены требования о недопустимости жестокого обращения с ними, противоречащее принципам гуманности».