Правовой акт управления

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ        5

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ        8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        12

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК        13

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Динамика существования современного общества зависит от условий роли и значения правового регулирования. По сути, уровень упорядоченности общественных отношений существенно зависит от четкого определения границ правового воздействия и наличия действенных и эффективных форм права. Получая отражение в правовых актах, право осуществляет непосредственное влияние на социум, раскрывая свою обще социальную и юридическую ценность. Именно благодаря форме право фактически действует в определенных пространственно-временных измерениях с целью обеспечения и соблюдения свободы индивида.

Вместе с тем нормативный правовой акт, а точнее его применение в отношении определенного лица иногда может нарушать его права, свободы, законные интересы. В этом случае Конституция РФ в ч.2 ст.45 наделяет каждого правом защищать свои права и свободы всеми способами, незапрещенными законом.

Среди форм защиты прав выделяют оспаривание нормативных правовых актов в рамках административного судопроизводства. Данная форма защиты является достаточно новой, содержащей множество вопросов в отношении предмета и бремени доказывания у правоприменителей. Не случайно, Пленум Верховного Суда РФ принял разъяснительное Постановление от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»^[1].

Проблема правовых актов управления всегда занимала одно из центральных мест в теории права.

Таким образом, актуальность темы настоящего исследования не подлежит сомнению.

Степень разработанности темы. Среди ученых, занимающихся тематикой правовых актов государственного управления, можно назвать Ю. Г. Арзамасова, Д. Н. Бахраха, И. Л. Бачило, Р. Ф. Васильева, Л. А. Мицкевич, В. И. Новоселова, Ю. Н. Старилова, Ю. А. Тихомирова и др.

Цель настоящего исследования состоит в комплексном анализе правовых актов управления.

1. Понятие и сущность правовых актов управления

Стоит отметить, что понятие государственного управления в научной литературе принято рассматривать в широком и узком смысле. Государственное управление (в широком смысле) – это процесс, связанный с регулированием государственных дел, реализуемый органами власти, которые уполномочены на это законом.

Государственное управление (в узком смысле) – это деятельность, осуществляемая определенной группой органов (субъектов и должностных лиц), которая характеризуется в качестве организующей, подзаконной и юридически властной^[2].

Современная задача теоретиков государства – это уйти от советских догм в определениях сущности, роли, значения не только государственных исполнительных органов, но и понимания сущности самого государства, его функций и целей. Национальная правовая система характеризуется активным принятием нормативно-правовых актов различной юридической силы, хотя ученые уже более десяти лет говорят о том, что количеством нормативно-правового материала нельзя заменить его качество. Поэтому актуальными являются проблема системного взгляда на нормативно-правовые акты и осознание, что нормативно-правовые акты должны выполнять основное свое назначение – регулирование общественных отношений.

Право в жизни общества зачастую выступает, как регулятор общественных отношений, но для того что бы право могло выполнять свои функции, как общесоциальные, так и специально-юридические, и назначение в полном объеме, право должно иметь свое внешнее выражение и быть правильно организовано. Конституция Российской Федерации равным образом использует два понятия: термин «нормативные правовые акты» (ч. 3 ст. 15, п. «а» ч. 1 ст. 72, ч. 2, 4 - 6 ст. 76), и термин «нормативные акты» (п. «а», «б» ч. 2 ст. 125)^[3]. По смыслу законодателя нормативные правовые акты и нормативные акты совершенно взаимозаменяемы, и любое понятие может быть использовано без искажения, вложенного в него смысла.