Правовое регулирования выплат пособий многодетным семьям как вид социальных выплат

Актуальность работы объясняется тем, что начиная с 2005 года социальная политика стала совместным предметом ведения как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. Это означает, что социальная политика государства в части предоставления отдельных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан регулируются не только федеральным, но и региональным законодательством. Каждый субъект Российской Федерации, исходя из своих возможностей, обеспечивает должный уровень социальной защиты тем слоям населения, который наиболее нуждаются в поддержке государства, будь то пенсионеры, инвалиды, малоимущие или многодетные семьи.

Приморский край как один из субъектов Российской Федерации, который наиболее удален от центра государства также предоставляет ряд мер социальной поддержки отдельным категориям населения, однако население Приморского края уже на протяжении более чем 20 лет ежегодно сокращается, тем самым порождая вопрос об эффективности мер, принимаемых государством для более активного освоения территории Дальнего Востока и Приморского края в частности.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение правового регулирования выплат пособий многодетным семьям как вида социальных выплат на примере Приморского центра социального обслуживания населения в п. Пограничный.

Рассмотрев понятие и виды пособий, которые выплачиваются в Российской Федерации, мы пришли к выводу о том, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Социальные пособия наряду с государственными пенсиями устанавливаются законом. Таким образом, на уровне основного закона Российской Федерации закреплено, что в России приняты различные законодательные акты, которые регулируют выплату различных социальных пособий. Под государственными социальными пособиями понимаются денежные выплаты, которые выплачиваются гражданам единовременно или с установленным периодом выплат в случаях оказания дополнительной материальной помощи некоторым категориям граждан либо с целью возмещения утраченного заработка. Социальные пособия, как правило, носят временный характер. Первая группа пособий выплачивается с целью полностью или частично компенсировать утраченный заработок. Вторая группа социальных выплачивается гражданам в случая возрастания их доходов в качестве материальной помощи.

Изучив нормативно-правовое регулирования выплат пособий в России, было установлено, что среди источников права социального обеспечения, в части установления порядка, начисления и выплат социальных пособий основную роль занимают федеральные законы, которые принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федеральные законы и Конституция имеют высшую юридическую силу на территории страны.

Правовым инструментом предоставления социальных гарантий гражданам Российской Федерации служат их конституционные права и свободы, обязательные к соблюдению на всей территории страны. При этом, в Конституции РФ содержится лишь минимальный набор социальных гарантий для населения, а более широкий их перечень содержится в федеральных и региональных законах. В каждом субъекте Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан.

Поддержка многодетных семей в России осуществляется на основании указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Именно в данном указе Президента само понятие многодетных семей отдается в руки регионов, чтобы уже на уровне регионального законодательства определялось понятие многодетных. Несколько регионов установили у себя повышенный  уровень многодетности. Однако, на практике в большинстве российских регионов многодетной считается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет.