Правовое регулирование комплексных кадастровых работ: проблемы и пути решения

Хорольская Екатерина Евгеньевна

студент 3 курса специальности

40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

Ростовского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

e-mail:hkatuska0612@gmail.com

Научный руководитель:

Преподаватель

Ростовского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

Сейранян Карине Гришаевна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Аннотация. В статье исследуется законодательство, регулирующее кадастровую деятельность, и выявляются проблемы, связанные с неполнотой данных в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Обнаружены случаи дублирования объектов недвижимости, когда один и тот же объект зарегистрирован дважды под разными кадастровыми номерами. Причинами таких ошибок являются некорректное внесение инвентаризационных данных, реестровые ошибки, возникающие из-за наложения границ смежных участков и пересечения с границами муниципалитетов. Одной из ключевых причин этих проблем является несбалансированность законодательства, регулирующего земельно-имущественные отношения.

Ключевые слова: комплексные кадастровые работы, недвижимость, земельный участок, единый государственный реестр недвижимости, учет недвижимости, кадастровый учет.

Земельная реформа 1990 года в СССР послужила отправной точкой для формирования и бурного развития института права собственности на землю. Основным двигателем этих изменений стало появление множества форм собственности, которые пришли на смену прежней исключительной государственной монополии. И. А. Лепехин подчеркивает, что в результате этих преобразований земля обрела статус недвижимого имущества и была включена в гражданский оборот. Это, в свою очередь, обусловило необходимость формирования в Российской Федерации комплексной системы гражданского и земельного законодательства, а также разработки эффективных методов регистрации, учета и оценки земельных объектов, включая ведение ЕГРН [1, С.13].

Комплексные кадастровые работы представляют собой вид кадастровой деятельности, осуществляемой единовременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного кадастрового квартала или нескольких смежных кварталов. Результатом проведения таких работ является создание карты-плана территории (КПТР), содержащей сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), касающиеся земельных участков, зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в пределах установленной территории [2]. Помимо восполнения недостающих сведений в ЕГРН, комплексные кадастровые работы обеспечивают массовое исправление технических и реестровых ошибок. В ходе подготовительного этапа, при анализе правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, предоставленных заказчиками (органами местного самоуправления), выявляется и устраняется значительное количество технических ошибок, выражающихся в описках и опечатках в сведениях об объектах недвижимости и субъектах права, а также осуществляется исключение дублирующих сведений из ЕГРН. При установлении местоположения объектов капитального строительства и земельных участков выявляются и исправляются реестровые ошибки, допущенные ранее, в том числе связанные с некорректным определением местоположения объектов недвижимости или с изменениями в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и последующим некорректным перевычислением параметров объектов.

Проведение комплексных работ позволяет органам местного самоуправления выявлять ранее учтенные объекты недвижимости, а также их правообладателей, и в соответствии с требованиями статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направлять заявления в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости [3]. При всех положительных сторонах процесса, есть и минусы.

 Комплексные кадастровые работы проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – №221-ФЗ), достаточно полно описывающим все этапы проведения комплексных кадастровых работ, при этом не учтены и не регламентированы следующие моменты: