Контрольная работа по "Гражданскому праву"

Вариант 2.

Задача 1.

Управление Жилкомхоза г. Электростали обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа с требованием о взыскании квартплаты с целого ряда неплательщиков. Судья не принял заявление, объяснив, что такие дела разрешаются путем учинения нотариусом на долговых документах исполнительной надписи.

Жилищно-коммунальное управление потребовало, чтобы судья вынес судебное определение об отказе в выдаче приказа. Но судья отказал в этом требовании, пояснив, что судебное определение об отказе в выдаче судебного приказа выносится при рассмотрении дела по существу. Заявление же Управления по существу судьей не рассматривалось.

Тогда представитель Управления уточнил, что заявитель хочет обжаловать отказ судьи в приеме им заявления о выдаче судебного приказа. Однако судья пояснил, что в этом нет необходимости, так как заявитель может предъявить исковое заявление по тому же требованию.

Прав ли судья? Как разрешить дело по существу?

По части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. К таким действиям относятся и уплата денежных средств. При этом кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).^[1] Квартплата к таким исключениям не относится.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.^[2]

По статье 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность, а также на иных документах в случаях, предусмотренных законом.^[3] Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Основами для совершения исполнительных надписей по отдельным видам обязательств (статья 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В Перечне документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, указаны договор займа, договор хранения и договор проката.^[4] Квартплата же устанавливается на основании договора о предоставлении услуг. Следовательно, задолженность по квартплате не может взыскиваться на основании исполнительной надписи нотариуса на долговых документах. 

Согласно части 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)^[5] судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае требование жилищно-коммунального управления основано на сделке, совершенной в простой письменной форме (статья 122 ГПК РФ). По пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.^[6]