Контрольная работа по "Гражданскому праву"

1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.
Предмет:
-система правовых норм,регулирующая определенные общественные отношения. Эти отношения составляют предмет правового регулирования конституционного права и с одной стороны,способны поддаваться нормативно-правовому регулированию,а с другой,требуют такое регулирование. Общественные отношения,составляющие  предмет конст.права имеют особенности:
1)возникают во всех сферах жизни: эконом,политич,соц,духовных
2)конст.право регулирует только базовые отношения в этих сферах,составляющая основу всей правовой системы
Общетвенные отношения,регулируемые конст.правом можно разделить на 2 части:
1)принципы отношения человека и гос-ва
2)устройство гос-ва и организация гос.власти
Метод правового регулирования-совокупность приемов и способов регулирвоания общ.отношений,составляющих предмет конст.права
2 основных метода правового регулирования
1)императивный
2)диспозитивный
Императивный-неравенство субъектов отношений и отсутствие вариантов выбора поведения
Диспозитивный-равенство участников отношений,право выбора вариантов поведения
Устройство гос-ва и организация гос.власти-императивный,отношения гос-ва и человека-диспозитивный
Конституционное право — одна из ведущих отраслей системы права Российской Федерации, представляющая собой
совокупность правовых норм, т. е. общеобязательных правил
поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. 
2. Конституционно-правовые нормы: их особенности и классификация.
-общеобязательные,абстрактные,формально-определенные в конст.правовых актах правила,установленные и охраняемые гос-м и направленные на регулирование общ.отношений,составляющих предмет конст.права путем установление прав и обязанностей их участников
Общие свойства конст.правовых норм:
1)нормативность-правовая норма всегда образец,эталон поведения(правила)
2)обобщенность-правовая норма рассчитана на неоднократное применение к вновь возникающим общ.отношений
3)общеобязанность-правовой норме обязаны подчиняться,на которых распространяется ее действие
4)формальная определенность-норма содержаться в спец.актах,источниках права,документах,имеющих юр.силу
Специфичные свойства конст.правовых норм:
1)конст.правовые нормыо бладают высшей юр.силой
2)учредительный характер предписаний-конст.правовые нормы закрепляют общественно-политические институты(гос.территории,порядок выбора),а также регулируют процесс создания самих правовых норм.
Классификация конст.правовых норм:
1). По объекту правового регулирования:
а).Закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя(главы 1 и 9 Конституции РФ);
б).Закрепляющие статус человека и гражданина(глава 2 Конституции РФ);
в).Федеративное устройство России(глава 3 Конституции РФ);
г).Закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти(главы4, 5, 6, 7 и 8 Конституции РФ).
2).По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
а).Нормы, содержащиеся в Конституции РФ, которые обладают высшей юридической силой;
б).Нормы, содержащиеся в федеральных конституционных законах;
в).Нормы, содержащиеся в федеральных законах;
г).Нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах(подзаконные акты).
3). По характеру содержащихся правовых предписаний:
а).Управомочивающие. Они устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К ним относится большое количество законов, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»).
б).Обязывающие, которые устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»)
в).Запрещающие. Эти конституционно-правовые нормы запрещают совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ:«Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»).
4). По территории действия:
а).Федеральные конституционно-правовые нормы (т.е. на территории всей РФ);
б).Правовые нормы субъектов РФ.
5). По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
а).Императивные. В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»).
б).Диспозитивные. Эти нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки», а это означает, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого).
6). По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
а).Материальные, т.е. нормы, которые определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»).
б).Процессуальные, нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).
7). По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:
а).Общие— неопределенный круг лиц;
б).Специальные— определенный круг лиц.
3. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, виды.
-возникающие на основе норм конст.права общественные связи между субъектами,выражающих в форме субъективных прав и обязанностей.
Объект правоотношений- это те предметы и объекты, явления реальной действительности, по поводу которых могут возникать правовые связи между участниками конституционно-правовых отношений.
В качестве конкретных объектов конституционных правоотношений могут выступать:
а) материальные блага (явления материального мира): например, территория, отдельные природные ресурсы (земля, недра и т. д.), столица, деньги (в составе государственного бюджета, как объект запрета пополнять из иностранных источников фонды политических партий и др.), средства коммуникации, вооружения и т.п.;
б) личные нематериальные и духовные блага (нематериальные объекты): жизнь, свобода, честь, и достоинство личности, политическая власть, государственный язык, политическая символика, религия.
Объектами конституционно-правовых отношений являются главным образом высшие социальные ценности, которые обретают конституционный ранг и получают закрепление в конституционных принципах, общерегулятивных нормах, программных положениях. К таковым относятся, например, народовластие, федерализм.
В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений:
-конкретные;
-общие;
-правовые состояния (особый вид)
В правовой системе наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм - правил поведения. В конституционном праве большинство конституционно-правовых норм также порождают соответствующие конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Вместе с тем в конституционном праве имеются правовые нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений - возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены конкретные права и обязанности. Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность - четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.
2. С точки зрения времени функционирования:
-постоянные (срок их действия не является определенным, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях, напр., смерть гражданина прекращает отношения по гражданству);
-временные (возникают в результате реализации конкретных норм - правил поведения; с выполнением заложенной в правоотношение правовой обязанности они прекращаются, напр., правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются по завершении выборов).
3. По назначению (по специфике правового регулирования):
-материальные (реализуются само содержание права и обязанности);
-процессуальные (регламентируют порядок реализации правовых действий, т.е. процедуру).
4. В зависимости от вида норм (по целевому назначению):
-правоустановительные (содержащие права и обязанности);
-правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).
4. Субъекты конституционно- правовых отношений.
Субъекты конституционно-правовых отношений – это все те, на кого правовые нормы данной отрасли права возлагают соответствующие права и обязанности. Субъекты:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования.
3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации. Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией.
4. Органы местного самоуправления.
5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей.
6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др.
5. Система конституционного права Российской Федерации. Конституционное право
в системе российского права.
Система конституционного права – это единство взаимосвязанных норм конституционного права РФ, образующих совокупность конституционно–правовых институтов.
В системе конституционного права принято выделять следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:
1) основы конституционного строя;
2) основы правового статуса человека и гражданина;
3) федеративное устройство государства;
4) систему органов государственной власти и органов местного самоуправления
Система КП как отрасли:
- Конституционно-правовые институты, такие как:
Институт основ конституционного строя.
Институт основ государственного устройства.
Институт государственной власти.
Институт местного самоуправления.
 Институт основ правового статуса личности.
Институт гражданства РФ.
- Конституционно-правовые нормы, регулирующие институты конституционного права
Система конституционного права РФ включает в себя следующие институты:
1. основы конституционного строя РФ;
2. основные права и свободы человека и гражданина в РФ;
3. федеративное устройство;
4. избирательная система (избирательное право);
5. президентская власть;
6. законодательная власть;
7. исполнительная власть;
8. государственная власть субъектов РФ;
9. судебная власть и прокуратура в РФ;
10. местное самоуправление;
11. порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.
Конституционное право – это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти
Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, основы конституционного строя, основы правового статуса личности, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений. По сути дела, во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ).
Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов публичной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.
Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Конституционное право играло и играет ведущую роль в процессе формирования всех других отраслей российского права. Именно в конституционно-правовом законодательстве, и прежде всего в Конституции, закрепляются те основные начала, принципы, которые являются определяющими для нормативных правовых актов, устанавливающих нормы всех других отраслей права Российской Федерации.
6. Наука конституционного права РФ. «Конституционное право РФ» как учебная
дисциплина.
Учебная дисциплина «конституционное (государственное) право Российской Федерации» представляет собой определённую совокупность знаний из области науки, которая посредством различных методических приемов доводится до обучаемых. Наука конституционного права включает в себя всю совокупность знаний о конституционном праве, а учебная дисциплина охватывает лишь ту часть, которая необходима для подготовки обучающегося.
Предметом учебной дисциплины являются система конституционного права, его нормы, институты и источник; конституционно-правовые отношения. Задача учебной дисциплины: облегчить процесс усвоения студентами знаний по Конституционному праву Российской Федерации, оказать им помощь в изучении конституционного права как отрасли, при широком использовании научных разработок в данной сфере правового регулирования. Подготовка юриста в сфере конституционного права должна включать в себя три стратегических направления:
- глубокое и прочное овладение фундаментальными положениями теории конституционного права;
- работа с нормативными актами;
- участие в разрешении проблем, связанных с участием субъектов конституционного права в конституционно-правовых отношениях.
Ученый курс «Конституционное право» состоит из Общей части и Особенной части. В Общей части изучаются теоретические основы конституционного права: понятие и система конституционного права, источники, основы конституционно-правового статуса личности, основы конституционного строя, российский федерализм. В Особенной части рассматриваются организация и функционирование государственной власти и местного самоуправления.
7. Конституционно-правовые институты.
КП институт – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения
Нормы конституционного права объединяются в конституционно-правовые институты.
Конституционно-правовые институты-совокупность норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Главным критерием объединения норм в правовой институт выступает признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений, что влечет за собой и необходимое правовое единство соответствующих норм объединенных в институт, общую для них правовую специфику.
Такими институтами являются, например, институт главы государства, местного самоуправления и т.д. Конституционно-правовые институты существенно отличаются по объему регулируемых отношений, по числу норм и их юридической силе. Среди конституционно-правовых институтов выделяют комплексные (генеральные) институты, которые включают подинституты. Комплексными институтами являются, например, совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих народное представительство, права и свободы человека и гражданина и др.
Первый из них включает институты народного представительства на общегосударственном уровне (парламент), народного представительства в основных частях государства, народного представительства в муниципальных образованиях. Второй включает институты гражданских, политический, социальных, экономических и культурных прав. Нередко в конституциях указывается, какими актами регулируется тот или иной институт. Например, в Конституции Российской Федерации называется более десяти федеральных конституционных законов, которые становятся основой конституционно-правового регулирования института. В других странах для этого предусмотрены органические законы, принимаемые в особом порядке.
В конституционном праве выделяются три разновидности конституционных институтов:
-головные;
-сложные;
-одноэлементные (простые).
Головные конституционные институты
Характеризуются высокой степенью обобщения, в большинстве своём широким охватом норм. К ним можно отнести, например, институт гражданства, институт основных прав, свобод и обязанностей, институт государственного устройства, институт избирательной системы и др. Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксироваться как в содержании самой Конституции, так и в других источниках конституционного права (федеральных конституционных законах, федеральных законах и т.д.). Например, не все институты и нормы, объединённые головным институтом гражданства выражены в Конституции РФ. Значительная часть их закреплена в самостоятельно действующем законе о гражданстве.
Сложные конституционные институты могут входить в состав головных институтов, и, в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институтов (простые). К сложным конституционно-правовым институтам относятся: институт личных прав и свобод, институт политических прав, институт социально-экономических прав, институт федеральных органов государственной власти и др.
Одноэлементные (простые) конституционные институты
Они включают в себя только конституционно-правовые нормы, отличаются устойчивостью, взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты. Например, институт Президента, институт Конституционного Суда и др. Эти правовые институты могут возникать (или наоборот, утрачиваться) в зависимости от социально-экономических и иных изменений в стране, например: институт права частной собственности; институт Уполномоченного по правам человека и др.
8. Источники конституционного права Российской Федерации.
Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы. Термин «источник» права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта.
Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного.
2. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Законы являются самым распространенным источником конституционного права и обладают наибольшей, после Конституции РФ, юридической силой. Конституция РФ предусматривает следующие виды законов, принимаемых федеральным Собранием - федеральным представительным органом государственной власти:
1) федеральный конституционный закон. Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. 
2) федеральный закон. Источниками конституционного права являются, например. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;
3) закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. В форме такого закона в соответствии со ст. 135 Конституции РФ и Федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» вносятся поправки к гл. 3-8 Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции РФ принимается по процедуре принятия федерального конституционного закона.
4. Указы Президента РФ. К источникам конституционного права относятся только нормативные указы Президента РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер, также являются источниками конституционного права. Особенностью данных актов является то, что они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Это означает, что Правительство РФ может принимать постановления только по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской федерации», указами Президента РФ. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. «О концепции государственной политики по отношению к казачеству».
6. Акты органов местного самоуправления. Система местного самоуправления. согласно Конституции РФ, не входит в систему государственной власти. Поэтому акты органов местного самоуправления не являются в чистом виде нормативно-правовыми актами, а являются источниками конституционного права в смысле внешней формы выражения норм. 
7. Конституционно-правовые договоры и соглашения. Под конституционно-правовым договором (соглашением) понимается соглашение, заключаемое субъектами конституционного права. Возможность заключения некоторых из таких соглашений предусмотрена Конституцией РФ. Договор является выражением диспозитивного метода конституционно-правового регулирования, так как предусматривает равенство сторон.
8. Общепризнанные принципы к нормы международного права, международные договоры. Качество источника конституционного права для общепризнанных принципов и норм международного права и норм международных договоров распадается, как и для актов органов местного самоуправления, на две части. Фактическим источником («вместилищем») данных норм являются международно-правовые акты.
9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, являются источниками конституционного права, так как содержат специализированные «нормы о нормах», в данном случае - нормы, отменяющие действие других норм.
9. Понятие и сущность Конституции.
Конституция - это нормативно-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, принятый народом на референдуме или высшим органом государственной власти и регулирующий основы организации общества и государства, правового статуса личности.
Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции:
-конституция – это выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);
-конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);
-конституция – акт общества как корпоративного целого (у институционалистов);
-конституция – документ, устанавливающий правила политической игры;
-конституция – отражение определенного соотношения политических сил.
Существует три основных подхода к сущности Конституции:
1) Формально-юридический: Конституция понимается, как нормативный акт, регулирующий только механизм государства, а не общества (пример, Конституция США).
2) Социологический означает, что Конституцию делят на два вида:
- юридическая - это документ, принятый в установленном порядке.
- фактическая - это реальные общественные отношения, сложившиеся на данный момент и отражающие соотношение классовых сил в стране.
3) Современный: Конституции отражают компромисс всех общественных сил и интересов в обществе.
10. Юридические свойства конституции.
Юридические свойства Конституции – это совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия Основного Закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны. К юридическим свойствам относятся:
1. Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
2. Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.
3. Центральное место во всей правовой системе. Конституция является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.
4. Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.
5. Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует её как «жёсткую» (в отличие от «гибких» конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.
11. Функции Конституции.
Функции Конституции – различные проявления ее назначения и влияния на жизнь общества и государства. Основными функциями Конституции являются следующие:
- учредительная
- организаторская
- внешнеполитическая
- идеологическая
- юридическая
1. Учредительная функция состоит:
- в подтверждении существующего общественного порядка
- или создании условий для развития новых общественных отношений, которые уже созрели в обществе, но не могут укрепиться без «помощи» Конституции
Конституция может иметь учредительное значение для политической системы в целом (например учреждение новой формы правления- республики вместо монархии) или для отдельных государственных институтов (учреждение двухпалатного парламента вместо однопалатного, введение новых должностей и т.д.).
2. Организаторская функция –закрепление определенных «правил игры» в обществе, которым необходимо подчиняться. Также Конституция своими нормами направляет жизнь общества в определенном русле развития.
3. Внешнеполитическая функция заключается в том, что Конституция:
- закладывает основные направления внешней политики
- служит источником информации об обществе и государстве для внешнего мира.
4. Идеологическая функция проявляется в том, что Конституция закладывает основы мировоззрения.
5. Юридическая функция состоит в том, что Конституция:
- становится основой правопорядка в обществе
- непосредственно порождает права и обязанности
- служит фундаментом и ориентиром для принятия всех остальных нормативно- правовых актов.
12. Конституция РФ и текущее законодательство: проблемы соотношения.
В конституционной доктрине представляется возможным выделять несколько главных аспектов соотношения Конституции и текущего законодательства в процессе их совместной реализации.
Во-первых, это влияние Конституции на нормотворческие процессы, происходящие в стране. Можно говорить об усилении правообразующего влияния Основного Закона на развитие правовой системы. Конституция прямо предусмотрела принятие ряда законодательных актов. Заметим, что отсылки в общей форме к "законам", либо "законам или иным предписаниям" содержатся в конституциях Нидерландов, Швеции и многих других государств.
Во-вторых, это вопрос о месте Конституции в системе законодательства – вопрос о юридической силе Конституции, которая, будучи частью законодательства, занимает в ней ведущее положение. Это "закон законов", обладающий высшей юридической силой и являющийся юридической базой всего текущего законодательства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Отсюда логически вытекает обязанность всех государственных и общественных органов, физических и юридических лиц, на которых распространяется территориальное и личное верховенство государства, соблюдать и защищать Основной Закон.
В-третьих, это вопрос о взаимодействии Конституции и текущих законов и иных актов в процессе урегулирования общественных отношений. Российское право представляет собой единую систему, звенья которой не разделены стеной. Ведущее положение, занимаемое в этой системе конституционным правом и его главным источником – Конституцией, определяет и обусловливает функции, возлагаемые на иные отрасли права, призваные предусмотреть и обеспечить надежный инструментарий реализации конституционных норм.
Конституционный механизм реализации норм Основного Закона действует при нормальном развитии отношений между их субъектами. В случае же возникновения аномалии в зависимости от ее характера приводится в действие также отраслевой механизм реализации (либо восстановления нарушенного права, обеспечения исполнения обязанности и т.п.). Сказанное не означает, что Конституция в силу собственной юридической природы обречена на бездействие либо ее реализация возможна лишь при посредстве отраслевого законодательства. Напротив, необходимо постоянно утверждать в общественном сознании, в сознании должностных лиц и граждан, что Конституция – юридический документ, дух, буква, нормы и принципы которого определяют поведение субъектов права. Чем больше члены общества будут сообразовывать свое поведение с Конституцией, тем полнее будет проявляться потенциал демократических институтов, надежнее станут гарантии народовластия, свободы и прав личности.
13. Структура и содержание действующей Конституции РФ.
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность расположения.
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.
Конституцию открывает преамбула, то есть, вводная часть, предшествующая тексту глав Конституции. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, поскольку именно во вводной части указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к изданию Конституции и как бы предопределившие ее содержание.
Преамбула констатирует, прежде всего, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации, соединенным общей судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение этого Закона для дальнейшего развития государства и общества.
 В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционной реформы в России. Это:
1. утверждение прав и свобод человека,
2. утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации,
3. сохранение исторически сложившегося государственного единства,
4. возрождение суверенной государственности России,
5. утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,
6. обеспечение благополучия и процветания России.
Непосредственно структуру Конституции РФ можно отобразить следующим образом:
- Преамбула
- Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134-137)
- Раздел второй. Заключительные и переходные положения
14. Правовая охрана Конституции РФ.
Правовая охрана – это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение конституционных норм и соблюдение режима конституционной законности. правовая охрана Конституции способствует не только обеспечению конституционных норм, но и сохранению безопасности государства, его независимости и государственной целостности, поскольку конституционное государство может существовать только при условии конституционно-упорядоченного политического процесса.
Целями правовой охраной являются:
- Обеспечение верховенства Конституции
- Установление режима законности
Целям правовой охраны соответствуют положения статей: ч 2 ст 4, ч 1 ст 15, ч 2 ст 46, ч 2 ст 80, ч 1 ст 82 и др.
Элементы правовой охраны:
-Принципы права (Принцип демократизма, гуманизма, законности, справедливости)
-Субъекты правовой охраны, к которым относятся органы государственной власти. Охрана Конституции является обязательной для всех органов государственной власти.
-Конституционный контроль и конституционный надзор за соблюдением конституционных норм
-Особый порядок пересмотра и изменения Конституции.
Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:
1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона);
2) Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ;
3) Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой;
4) Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативно – правовых актов государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.
В науке конституционного права выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор
Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией нормативно-правовых актов.
В России контроль осуществляет Конституционный Суд РФ.
Существуют 2 виды конституционного контроля:
1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу;
2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу.
Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль.
Конституционный надзор – деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции нормативно – правовых актов. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Т.о. конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер.
15. Верховенство и прямое действие Конституции РФ
Верховенство Конституции:
Статья 4 Конституции РФ
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Прямое действие статья 15 Конституции:
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
16. Порядок разработки, принятия и изменения Конституции.
Конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов (особенно в результате революционных событий), при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок.
Существуют различные способы подготовки проекта конституции. Юридически обычно проект конституции составляет конституционная комиссия, которая создается учредительным или представительным органом (иногда иначе).проект, подготовленный комиссией и одобренный высшим партийным органом, выносится на общегосударственное обсуждение с активным участием в нем массовых организаций. Обычно проводится множество собраний, иногда предлагаются тысячи поправок и дополнений. Практические результаты такого обсуждения, как правило, бывают не очень значительными, а само обсуждение в ряде случаев приобретает характер парадного одобрения проекта, которые утверждены высшим органом правящей партии и которые изменять запрещено. Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.
Конституция РФ может быть пересмотрена(по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию. Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.
Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.
Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты(ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.
В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России. Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65,где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.
17. Этапы развития российской конституции.
Российская конституция прошла в своем развитии несколько этапов. Политический кризис 1905 года обусловил необходимость создания особых Основных Законов, которые бы регламентировали гражданские и политические свободы. Первым шагом на пути провозглашения прав человека стал Манифест Николая II от 17 октября 1905 года, которым учреждалась законодательная Дума и ряд политических прав: избирательные права, свобода слова, свобода печати. 23 апреля 1906 г. были изданы Основные Государственные Законы, представлявшие собой, по мнению некоторых ученых, первую российскую конституцию. Согласно этим законам, к правам и свободам российских подданных относились неприкосновенность личности и жилища, законность юридического преследования; свобода передвижения, выбора места жительства, занятий, выезда за пределы государства; свобода собраний, союзов, слова и печати, свобода совести, а также неприкосновенность собственности. Первые советские конституции (Конституция РСФСР 1918 г. и Конституция СССР 1924 г.) устанавливали права трудящихся на пользование землей, участие в рабочем контроле и управлении производством, свободу мнений, союзов, собраний, избирательные права, равенство прав мужчин и женщин. Однако эти права распространялись не на все категории населения. в Конституции СССР 1936 г. в области прав человека устанавливалось всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; закреплялся 7-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск, всеобщее 8-летнее образование, а также гарантировалось бесплатное медицинское обслуживание и право на материальное обеспечение и закреплена неприкосновенность личности. 7 октября 1977 г. на внеочередной сессии Верховного Совета СССР была принята Конституция, которая предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум и право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами. В главе 7 фиксировались такие права граждан, как право на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право петиций и обращений в государственные органы. Содержание новой Конституции РФ 12 декабря 1993 г. было предметом обсуждения на протяжении 3-х лет. В ней вместо определения «социалистический строй» используется «конституционный строй», развит принцип о разделении властей, закреплено положение о том, что высшей ценностью в государстве является человек, его права и свободы, а также установлен приоритет норм международного права, прежде всего, в области прав человека.
18. Понятие конституционного строя.
конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом.
Поскольку конституционный строй Российской Федерации включает целую систему складывающихся общественных отношений, в его закреплении участвуют все отрасли российского права и законодательства. Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, занимают нормы Конституции РФ, поскольку Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. К основам конституционного строя, согласно Конституции РФ, относятся прежде всего основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют и признание им человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ. С этими основами неразрывно связаны и такие основы конституционного строя, как социальное государство, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным. К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, относятся и федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией. Никакие другие положения действующей Конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя (ст. 16). 
Характерные черты КС:
1. Основы КС имеют основополагающее обобщающее и фундаментальное значение.
2. Политико-правовой характер.
3. Нормативность и общеобязательность.
4. Юридическое верховенство по отношению к положениям Конституции
5. Определенность и категоричность
6. Сжатость и концентрированность положений.
7. Постоянность действия.
8. Общеприемлемость и свободу от идеологических установок.
9. Целостность.
10. Устойчивость и особый порядок принятия и изменения.
Основы конст.строя закреплены с помощью норм-принципов, которые условно можно разделить на 4 группы:
- Гуманистические. Ст.2,3,6. В основу государственности положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.
 - Основные характеристики РФ.Ст.1,5,7,15. Есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, социальное гос-во, светское гос-во;
- Экономические и политические. Ст.7,8,9,13,14;
- Основы организации гос.власти и местного самоуправления. Ст.4,10,11,12.
19. Основы конституционного строя Российской Федерации.
Основы конституционного строя в нашей стране нашли свое закрепление в главе 1 Конституции Российской Федерации, которая определяет Россию как демократическое федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, в котором:
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод личности — обязанность государства.
2. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России.
3. Социальная политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.
4. Равным образом признаются и защищаются все формы собственности (частная, государственная, муниципальная и другие).
5. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
6. Гарантируется местное самоуправление.
7. Признается многопартийность, в качестве государственной не может быть признана никакая идеология.
Принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России.
Конституционный строй имеет главную цель — закрепить в Основном законе положение о том, что государство создано для человека и государственная деятельность должна быть направлена во имя процветания народа. Основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ в виде системы принципов:
- народовластие. Конституция РФ характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство.
- Федерализм как принцип государственно-территориального устройства РФ, способствующий на демократической основе регулированию национальных отношений.
- верховенство права — принцип, характеризующий РФ как правовое государство.
- разделение властей — как принцип организации власти правового демократического государства, создающий единство всей системы государственной власти
- государственный суверенитет Российской Федерации — свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на всей территории и за ее пределами в международном общении.
20. Российская Федерация – правовое и социальное государство.
Правовое государство – это государство, в котором созданы условия для обеспечения прав, свобод человека, гражданина, а также необходимые механизмы для их дальнейшей реализации.
Основные принципы:
а) демократическая власть;
б) реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и взаимодействие между ними;
в) правовая защищенность личности;
г) главенство закона;
д) высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан
В ст. 1 Конституции РФ говорится о том, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В данной статье говорится о том, что Россия на настоящий момент является правовым государством
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N 15–П говорится о том, что правовое государство по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их прав и законных интересов, эффективное восстановление в правах. Поэтому в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства (статьи 1, 2, 17, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации) Правовым государство является в том случае, если его деятельность основана на праве, а целью его деятельности служит обеспечение, защита прав и свобод человека. 
Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. Статья 7 «1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
Основные конституционные характеристики данного принципа:
1) цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.
2) основные направления государственной социальной политики Конституция РФ также относит к основам конституционного строя. Это:
- охрана труда и здоровья людей;
- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
- развитие системы социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий;
- иные гарантии социальной защиты;
3) реальность существования социального государства напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития.
21. Конституционные основы народовластия в РФ.
Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть.
Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия.
Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.
Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.
Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования. 
Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Органы представительной демократии:
1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);
2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).
Формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.
22. Российская Федерация – демократическое государство.
Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является демократическим государством. Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства.
Основные характеристики демократического государства:
1) единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ Российской Федерации, который осуществляет ее непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (представительная демократия);
2) высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 
3) Легитимность государственной власти. Легитимность власти означает ее формирование и осуществление в соответствии с волей народа.
4) демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти.
 5) запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону. Конституция РФ устанавливает данный принцип в ч. 4 ст. 3. Обладание властными полномочиями может быть правомерно только в случае приобретения их в установленном законом порядке.
Демократический характер Российского государства проявляется в том, что согласно ст. 3 Конституции РФ "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".
23. Экономические основы конституционного строя.
1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории РФ не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ).
 2) поддержка конкуренции- один из основополагающих принципов рыночной экономики. Поддержка конкуренции обеспечивается предоставлением субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота, а также ограничением монополистической деятельности на рынке.
3) свобода экономической деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. Предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск. Государство, его органы не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливать какие-либо планы, директивы и т. п.
4) многообразие и равная защита форм собственности. В Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех форм собственности, таких выделяется три: частная, государственная и муниципальная. Конституция РФ допускает также «иные формы собственности», однако других видов собственности нет.
Конституция РФ (ст. 9) особо выделяет землю и другие природные ресурсы как объекты права собственности. Устанавливается, что данные объекты могут находиться на праве собственности во всех ее формах. Вместе с тем ч. 1 ст. 9 подразумевает возможность ограничения правового режима собственности на землю и природные объекты.
24. Конституционное закрепление принципа разделения властей.
Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган.
Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти РФ.
Cуды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть. 
25. Конституционные основы суверенитета РФ.
Государственный суверенитет – это свойство государственной власти самостоятельно осуществлять внутренние функции и полномочия на собственной территории и проводить независимую политику в международных отношениях. Согласно ст.4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию. Государственный суверенитет выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. Верховенство государственной власти обеспечивается верховенством на всей территории Российской Федерации конституции РФ и федеральных законов (ч.2 ст.4 Конституции). Государство обладает правом осуществлять контроль за исполнением нормативных актов, устанавливать от ответственность за их нарушение. Независимость государственной власти проявляется в самостоятельном выборы форм и методов осуществления внутренней и внешней политики. Российская Федерации осуществляет защиту государственного суверенитета, обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории ( ч.3 ст.4 Конституции РФ). Защита государственного суверенитета России осуществляется Президентов РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Вооруженными Силами РФ, Министерством иностранных дел РФ и другими органами государственной власти и должностными лицами.
26. Конституционное закрепление формы государства РФ.
В соответствии с ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации наше государство – это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Конституция РФ закрепляет конституционно-правовой статус российского государства и его основные сущностные проявления. Норма Конституции содержит все три основных элемента формы государства: демократический политический режим, федеративную форму государственного устройства и республиканскую форму правления. Форма государства – одна из важнейших категорий понятийного аппарата теории государства и права. Можно сказать, что форма государства – это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Общепринятой признается концепция государства как формы правовой организации деятельности политической власти. Под формой государства принято понимать организацию и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства.
Разнообразие форм государства объясняется рядом причин. В качестве основных среди них можно выделить следующие:
- исторические традиции развития национальных государств;
- исторические особенности становления национальных государственностей;
- реальное соотношение социальных сил в стране;
- национальный состав населения страны;
- менталитет населения, выражающийся в «терпимости» по отношению к власти;
- зарубежный опыт;
- уровень жизни населения;
- степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах
- роль мирового сообщества.
Все перечисленное затрагивает наиболее важные стороны функционирования государства.
27. Идеологическое и политическое многообразие.
-возможность норм сосуществования в обществе различных,в том числе,прямо противоположных,философских,политич,религиозных взглядов,идей,теорий.
-невозможность установления никакой идеологии,в качестве государственной
Многопартийность-свобода дея-ти и образование политич.партий
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
28. Разграничение государственной власти и местного самоуправления.
Принцип разграничения государственной власти и местного самоуправления имеет следующие основные характеристики:
1) правовая природа местного самоуправления. Конституция РФ говорит о признании местного самоуправления, а не о его установлении. 
2) местное самоуправление - форма осуществления власти народа.
3) местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции РФ).
4) отграничение системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти.
5) самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий означает, что, осуществляя свои права, они не подотчетны органам государственной власти, не подчиняются им;
6) между системой государственной власти и местным самоуправлением существует тесная связь. Во-первых, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с обязательной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ч. 2 ст. 132 Конституции РФ), и, во-вторых, государство санкционирует (возводит в ранг источников права) акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их предметов ведения (ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
29. Понятие основ правового статуса личности. Принципы правового статуса человека
и гражданина.
Правовой статус-юр. Закрепленное положение человека в обществе и гос-ве.
Основы правового статуса включают наиболее значимые  права,свободы,обязанности,имеющие особую значимость как для человека,так и для гос-ва.
Основы правового статуса включают:
1)конст.правосубъектность(способность иметь конст.права и нести обязанности. Наступает с момента рождения и заканчивается смертью)
2)принципы правового статуса человека и гражданина
3)гражданство
4)конст.права,свободы,обязанности
5)гарантия реализации прав и свобод
Принципы:
1)приоритет норм международного права в области прав и свобод человека(ч1. Ст17)
2)неотчуждаемость основых прав и свобод(ч2. Ст17) Права не дарованы гос-м,а существуют вне зависимости от его воли,обязанность гос-ва заключается в признании и соблюдении их прав
3)непосредственное действие прав и свобод(ст18)
4)недопустимость произвольного ограничения прав и свобод(ч2. Ст55)
5)гарантированность прав и свобод(ст2)
6)равноправие(ст19)
7)ч3. Ст17
30. Понятие гражданства. Принципы российского гражданства.
Гражданство-устойчивая связь лица с гос-м,выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. (ст6,61,62 и п.в ст71)
Принципы:
1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
31. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
а) по рождению; (а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Это правило исходит из принципа крови;
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка). Здесь также действует принцип крови;
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. В таком случае используются как принцип крови, так и принцип почвы;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.)
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
45. Конституционно-правовой статус РФ.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:
1) Российская Федерация - суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации.
2) Российская Федерация имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Конституции РФ включает в себя:
- территории ее субъектов (сухопутная территория);
- внутренние воды - воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исторических вод» и других водных пространств, расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море;
- территориальное море - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль;
- воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем высотой до 100 км.
Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Исключительная экономическая зона - это прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки.
3) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ).
4) единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения.
5) наличие высших органов государственной власти.
6) единая Конституция и правовая система
7) единое экономическое пространство.
8) государственные символы Российской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу.
9) право участия в межгосударственных объединениях.
48. Формы осуществления народовластия.
существует 2 формы народовластия – непосредственная и представительная демократия. Непосредственной демократией называют возможность и фактическое осуществление волеизъявления народа РФ по важнейшим вопросам развития государства. Самый простой вариант проявления непосредственной демократии – обращение в органы местного самоуправления. Такое обращение может быть сделано как в устной форме – путем посещения представителей соответствующего органа, так и письменно. Еще одной формой непосредственной демократии является проведение митингов и шествий. подобного рода акции могут быть признаны в качестве проявления форм демократии только при условии соблюдения требований и формальностей к их проведению, прописанных в законодательстве. Поэтому если митинг проводится без разрешения, это является правонарушением и влечет за собой ответственность. Выборы и проведение референдумов также относятся к формам непосредственной демократии и отражают прямое отражение воли народа. Представительной демократией называют такую форму, согласно которой власть народа осуществляется через определенный круг лиц, являющихся служащими государственных органов, депутатами органов законодательной власти и т.д. Все органы представительной демократии можно разделить на 2 вида: -высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); -единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.). 
49. Источники избирательного права.
Источниками избирательного права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные правоотношения.
Основными элементами системы источников избирательного права являются:
1) Конституция РФ;
2) международные договоры РФ, закрепляющие международные избирательные стандарты;
3) решения Конституционного Суда РФ;
4) решения Верховного Суда РФ;
5) избирательное законодательство;
6) конституции (уставы) субъектов РФ;
7) уставы муниципальных образований и иные акты органов местного самоуправления, затрагивающие избирательные правоотношения;
8) правовые акты избирательных комиссий
50. Референдум – высшая форма непосредственной демократии.
Референдум – это одна из организационно-правовых форм непосредственной демократии, являющаяся наряду со свободными выборами «высшим непосредственным выражением власти народа». в РФ референдум подразумевает всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Принципы проведения Всероссийского референдума:
o всеобщность;
o добровольность участия;
o равенство права всех граждан РФ на участие в референдуме;
o прямое волеизъявление граждан;
o тайное голосование
Свободное волеизъявление граждан на референдуме гарантируется государством и закрепляется Конституцией (ст.32).
Согласно ФКЗ от 28.06.2004 "О референдуме Российской Федерации", «Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.».
Виды референдумов:
1) в зависимости от содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:
· конституционный;
· обыкновенный (законодательный);
2) в зависимости от времени проведения:
· превентивный (до законодательный);
· утверждающий (после законодательный).
3) по порядку проведения:
· обязательные;
· факультативные (альтернативные).
4) в зависимости от территории:
· всероссийский (проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ
· референдум субъекта РФ (проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом.
· местный (проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления)
51. Выборы в РФ: их конституционное закрепление и значение.
Выборы — это публичное мероприятие, на котором граждане выражают свое конституционное право непосредственно и самостоятельно, путем голосования формировать органы государственной власти, местного самоуправления и иные свои права; это также совокупность организационно-правовых мероприятий по подготовке и проведению избрания депутатов представительных органов и выборных должностных лиц.
Значение выборов велико тем, что они, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, дают возможность подтвердить важнейшее проявление народовластия, отражают политическую систему и влияют на нее, так как воздействуют на формирование органов государственной власти.
Выборы различают по видам избираемых органов, должностных лиц и по целям выборов.
По видам избираемых органов выделяют выборы:
— депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
— Президента РФ (федеральные выборы);
— законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (региональные выборы);
— представительных органов и глав муниципальных образований (муниципальные выборы).
По целям выборов различают выборы: очередные (основные), дополнительные, досрочные и повторные.
Для проведения выборов образуются избирательные округа и участки.
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, охватывающему территорию всей страны.
Единые округа образуются при проведении по пропорциональной системе выборов депутатов региональных парламентов, представительных органов муниципальных образований, а также для проведения выборов глав муниципальных образований.
Для проведения выборов депутатов региональных парламентов, представительных органов муниципальных образований по мажоритарной системе образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
На многомандатный округ может приходиться до пяти мандатов.
52. Понятие и принципы избирательного права
-совокупность подотрасли конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти.
Принципы:
1)всеобщее прямое и равное избират.право при тайном голосовании( Цензы; Всеобщее-гражданство,возрастной(35 лет),оседлости,предыдущего избрания(одно и тоже лицо не может быть избираться более двух раз),судимость(тяжкое-спустя 10 лет,среднее-5 лет)
Прямое ип-в голосовании,результатом которого является избрание на выборную должность участвуют непосредственно избиратели.
Равное ип: 1)избиратели участвуют в выборах на равных основаниях; 2)избиратель=1 голос; 3)кандидаты имеют равный статус
Тайное голосование:недопустимость контроля за волеизъявлением гражданина)
2)свободное и добровольное участие в выборах
3) участие в выборах обязательно
4)переодичность и нефельсифированность выборов
53. Избирательный процесс: понятие, стадии, субъекты.
Избирательный процесс – это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.
Стадии:
1. Назначение выборов - производится уполномоченным органом или должностным лицом в соответствии с установленными сроками. Если выборы не назначены, то они проводятся избирательной комиссией. В случаях если уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы, они назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.
2. Составление списков (регистрация) избирателей.
Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Основанием для регистрации является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения.
3. Образование избирательных округов и избирательных участков.
Избирательные округа (одномандатные и многомандатные — но не более 5 мандатов) образуются для проведения выборов на основании данных о численности избирателей, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 80 дней до дня выборов. Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. Они создаются из расчета не более 3 тыс. избирателей на каждом участке. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
4. Образование и статус избирательных комиссий.
Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
Комиссии: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии (при проведении референдумов они действуют в качестве комиссий референдума).
5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям, блокам, избирателям соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидата возможно при условии представления им письменного заявления о согласии баллотироваться с указанием сведений биографического характера, сведений о не снятых и не погашенных судимостях, гражданстве, в том числе гражданстве иностранного государства и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Период выдвижения кандидатов при федеральных выборах должен составлять не менее 40 дней, при региональных выборах — не менее 30 дней, при муниципальных выборах — не менее 20 дней.
Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией. При наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей федеральным и региональным законами может быть предусмотрена необходимость представления в избирательную комиссию сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
6. Предвыборная агитация.
Государство обеспечивает свободное проведение агитации. Граждане, общественные объединения, политические партии вправе вести агитацию за участие в выборах, за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов).
7. Финансирование выборов.
Финансовое обеспечение по подготовке и проведению выборов производится за счет бюджетных средств. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании.
8. Голосование и определение результатов выборов.
Голосование на выборах проводится в календарный выходной день. Продолжительность голосования не может быть меньше 10 часов. Каждый избиратель голосует лично. Участковая избирательная комиссия выдает избирательный бюллетень, который заполняется избирателем в специально оборудованных кабине или комнате.
Субъекты:
1) граждане, обладающие активными избирательными правами (избиратели);
2) граждане и их объединения, реализующие пассивные избирательные права, - кандидаты на выборные должности, избирательные объединения и избирательные блоки, их уполномоченные представители, инициативные группы граждан по выдвижению кандидата на выборную должность; представители кандидатов, их доверенные лица, наблюдатели;
3) избирательные органы - избирательные комиссии.
54. Назначение выборов. Составление списков избирателей.
Право назначать выборы принадлежит различным органам в зависимости от избираемого органа и его уровня: 1) выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ; 2) день выборов Президента РФ назначается Федеральным Собранием РФ; 3) выборы высшего должностного лица в субъектах РФ назначает соответствующий законодательный (представительный) орган; 4) глава субъекта РФ назначает выборы представительного органа государственной власти субъекта РФ. Решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо. Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Если выборы не будут назначены в указанные сроки уполномоченным на то органом или должностным лицом, то выборы назначаются и проводятся соответствующей избирательной комиссией. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
55. Избирательные округа, избирательные участки.
Избирательный округ – территория, образуемая и установленном законодательством порядке для проведения выборов, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, которые предоставляются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня голосования. ри проведении выборов в Российской Федерации избирательные округа образовываются при соблюдении следующих требований:

- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях – не более 15 процентов; при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов; избирательный округ составляет единую территорию. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются избирательные участки. Они образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, чтобы создать максимальные удобства для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границу избирательных округов.
56. Система и компетенция избирательных комиссий.
Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.  
Система: 
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2. избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3. избирательные комиссии муниципальных образований;
4. окружные избирательные комиссии;
5. территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
6. участковые комиссии.
57. Выдвижение кандидатов в выборные органы. Регистрация кандидатов.
Выдвижение кандидатов определяется в ст. 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…» как инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.
Стадию выдвижения и регистрации кандидатов можно подразделить на три этапа:
1) определение выдвигаемых кандидатур (инициатива выдвижения);
2) поддержка инициативы выдвижения, которая может выражаться в сборе подписей или внесении избирательного залога;
3) регистрация кандидатов.
Период выдвижения кандидатов, определенный федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, должен составлять:
- не менее 45 дней при выборах в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы;
- не менее 30 дней при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- не менее 20 дней при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.
Условия выдвижения кандидатов. Выделяются два условия выдвижения кандидатов (кандидатов в составе списка кандидатов) – материальное и процессуальное. Материальным условием является наличие у лица, выдвигаемого кандидатом, пассивного избирательного права, т.е. возможности быть избранным в данный орган государственной власти, орган местного самоуправления, на выборную должность. Процессуальным условием в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…» является представление лицом письменного уведомления о согласии баллотироваться кандидатом. Регистрация представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Регистрацию кандидата (списка кандидатов) производит избирательная комиссия, которая вправе определять результаты выборов в данном округе. Условием регистрации является представление кандидатом, избирательным объединением (блоком) перечня документов, предусмотренного соответствующим законом о выборах. Обязательными условиями регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях…» являются наличие заявления о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, а также представление подписных листов с необходимым количеством собранных подписей.
58. Предвыборная агитация
Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).
Формы:
а) призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов);
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов;

ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них, против всех кандидатов, против всех списков кандидатов.
Законодательно закрепленные способы проведения предвыборной агитации:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами
59. Финансирование выборов.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ — совокупность избирательных действий, связанных с финансовым обеспечением подготовки и проведения выборов и финансированием предвыборной агитации. Ф.в. состоит из финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и финансирования предвыборной агитации. Источником средств финансового обеспечения подготовки и проведения выборов являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Для финансирования предвыборной агитации кандидаты создают собственные избирательные фонды, в которые помимо бюджетных средств допускается привлечение собственных средств кандидата, пожертвований юридических и физических лиц, денежные средства избирательных объединений и др. Финансирование выборов осуществляется в двух направлениях:
1) финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, иных субъектов, задействованных в данном процессе;
2) финансирование предвыборных кампаний кандидатов, избирательных объединений, блоков.
Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета, а при недостатке средств местного бюджета - из бюджета субъекта РФ. Финансирование предвыборных кампаний кандидатов, избирательных объединений, блоков. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой комиссией. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, блоков могут создаваться за счет: а) собственных средств кандидата, избирательного объединения, блока; б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, блоком; в) добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц; д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, блоку соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено законом.
60. Порядок подведения итогов выборов. Сочетание мажоритарной и
пропорциональной избирательных систем в российском избирательном праве.
Подведение итогов: На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов, референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.
Согласно правилам мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей. Достоинство мажоритарной избирательной системы состоит, во-первых, в простоте ее использования при определении результатов выборов; во-вторых, в возможности ее применения при выборах как коллегиальных, так и единоличных органов (парламента, президента, губернатора, мэра и т. д.). Существует три модификации мажоритарной избирательной системы: мажоритарная система относительного, абсолютного и квалифицированного большинства. Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими. В РФ по мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводятся выборы половины депутатов ГД, избирается большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления. В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания кандидата (списка кандидатов) требуется набрать абсолютное большинство голосов избирателей (50% +1 голос). Пропорциональная избирательная система используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Достоинство пропорциональной избирательной системы заключается в том, что она позволяет свести к минимуму «потерю» голосов избирателей и обеспечить представительство в парламенте даже относительно мелким политическим партиям. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута.