Актуальные проблемы назначения пособия для несовершеннолетних в РФ

Гончарова Виктория Евгеньевна

студент 3 курса очной формы обучения

по специальности 40.02.01

Право и организация социального обеспечения

Ростовского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

Научный руководитель –

Галькова Елена Николаевна

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РФ

Аннотация

Данная статья рассматривает несколько аспектов, касающихся проблем в сфере правового поля, которые регулируют права на социальное обеспечение детей в России. Также был проведен анализ советского времени и законодательство, которые существует сейчас, в вопросе пособия на детей.

Ключевые слова:

Социальная выплата, пособие на ребенка, критерии, минимальный размер пособия, бюджет семьи, право.  

В Российской  на сегодняшний день одной из первоочередных задач является поддержание уровня жизни граждан с детьми. Данная поддержка оказывается Правительством Российской  путем оказания различного вида материальной помощи и создания на территории страны различных специализированных учреждений в сфере  помощи гражданам и семьям. Одной из форм материальной поддержки семей воспитывающих детей являются пособия которые могут назначаться следующим гражданам:

• родителям ребенка;
• в случае, если ребенка воспитывает один родитель, то этот родитель;
• в случае если ребенка воспитывает опекун или попечитель, то данное лицо.

В своей работе Е.Г. Азарова отмечает, что социальная помощь будет считаться эффективной, если ребенок в своей семье не имеет возможности получить необходимые потребности для своего нормального существования [1]. Государством в свою очередь определяется список необходимых потребностей, а в дальнейшем разрабатывается перечень льгот для  помощи семьям с детьми.

В Российской  нормативно-правовой акт, который устанавливает пособие в связи с рождением ребенка это Закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон о государственных пособиях), главной задачей которого является разработка положений, связанных с пособиями гражданам, имеющих детей [2].

Впервые пособие на детей было установлено в 1974 году в СССР. Пособие назначалось в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1974 года № 312-IХ. [3] Оно выплачивалось тем семьям, доход которых был не выше 50 рублей на одного человека, в некоторых районах – 75 рублей. Пособие выплачивалось каждый месяц и составляло 12 рублей на одного ребенка в возрасте до 12 лет.

В Российской  социальное пособие на ребенка устанавливалось в соответствии с Указом Президента Российской  № 2122 от 10 декабря 1993 года. [4] Оно выплачивалось всем детям независимо от дохода семьи, в которой проживал ребенок. Если ребенок был в возрасте до 6 лет включительно, то размер пособия составлял 70 % от минимального размера оплаты труда устанавливаемого в данном субъекте Российской . Дети в возрасте от 6 до 16 лет получали пособие в объеме 60 % МРОТ конкретного субъекта Российской . [5]

Минимальная заработная плата в период с 1974 по 1990 год на территории СССР составляла в среднем 70 рублей. Такая заработная плата соответствовала уровню прожиточного минимума, который составлял от 70 до 78 рублей на одного человека по всей территории страны. [6] Поэтому пособия, которые получали семьи в размере 12 рублей, помогали им приблизиться к порогу минимальной заработной платы. Данное социальное пособие помогало перекрывать расходы ребенка на питание, одежду и другие необходимые для жизни издержки.

Рассмотрим цены на самые распространенные и необходимые товары того периода, чтобы увидеть, что можно было купить на 12 рублей получаемого пособия. Например, стоимость одного килограмма гречки составляла 52 копейки, мука высшего сорта стоила в среднем 46 копеек, сахар же стоил 90 копеек, килограмм мяса (свинина, говядина) продавался в среднем по 2-4 рубля, соль – 18 копеек, молоко – 22 копейки. [7]

В первоначальной редакции рассматриваемого Закона пособие на ребенка назначалось одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) за каждого ребенка, который проживал вместе с ним до достижения им 16-летнего возраста (для учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания учебы, но не более 18 лет). Размер пособия в данное время не изменился и равен по-прежнему – 70% от минимальной заработной платы и был увеличен лишь для матерей-одиночек, а также детям, родители которых постоянно уклоняются от уплаты алиментов либо в иных случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также детям военнослужащих срочной службы.