Правовой статус депутатов в выборном органе народного представительства (Парламенте) и в избирательном окружении

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................6

     1 ПАРЛАМЕНТ  - ВЫСШИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ

        ОРГАН  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН………………………………………....8

1.1 Парламент  Республики  Казахстан: понятие, состав, структура…………....8

1.2 История  становления  парламентаризма в Республике Казахстан………....11

1.3 Выборы  депутатов Парламента Республики Казахстан…………………….17

2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕПУТАТОВ  ПАРЛАМЕНТА   РЕСПУБЛИКИ   КАЗАХСТАН…………………………………………………………………....31

2.1   Понятие конституционно-правового статуса депутата

        Депутатский  мандат………………………………………………………….31  

     2.2   Формы  деятельности, права, обязанности   депутатов   Парламента……..39

     2.3   Гарантии осуществления  полномочий  и меры  взыскания  депутатов…..45

     2.4   Депутатские  объединения  в Парламенте  Республики  Казахстан……….51

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..55

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………60

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы  состоит в том, что для развития демократии в государстве  нужна независимая ветвь законодательной власти, члены которой должны обладать реальными гарантиями своей деятельности, что в первую очередь определяется их правовым статусом. В Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года  подчеркивается, что «…важнейшей задачей стоящей в настоящее  время  является подготовка квалифицированного политического класса управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести Казахстан в ХXI веке» [1].

В этой связи  актуальность  изучения  правового  статуса депутатов Парламента Республики Казахстан не  вызывает сомнений.

Правовой  статус депутатов регламентируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» (с изменениями и дополнениями) и Регламентами Парламента и его палат [2].

В Конституции заложены базовые исходные начала определения правового и публичного положения депутата. Закрепляя базы статуса депутата, Конституция отражает более принципиальные элементы этого института, такие как общенациональный характер депутатского мандата, сроки возможностей, права и обязанности, а также гарантии депутатской деятельности.

 В конституционном законе «О Парламенте и статусе его депутатов» получили свое развитие вопросы деятельности депутата в Парламенте, в его палатах, государственных  органах, взаимоотношения депутатов с другими должностными лицами и избирателями. При этом процессуальные вопросы депутатской деятельности и правила депутатской этики нашли свое подробное раскрытие в регламентах Парламента и его палат.

Анализ вышеназванных нормативных правовых актов позволяет заключить, что они предоставляют членам Парламента большие полномочия,  для   того, чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций законодательного органа. Между  тем статус депутата обхватывает не только деятельность избранника народа в Парламенте, но и его положение в обществе в целом. Многие вопросы работы депутата в депутатской группе, в партийной фракции, на депутатском посту, а также взаимоотношения с общественными объединениями не урегулированы нормами права. В связи с этим работа депутата Парламента  Республики Казахстан  регулируется  обычаями, традициями, сложившейся практикой и правилами общественных объединений, содержащимися в их уставах и положения, что  также    требует научного  изучения.