Правительство РФ в системе органов исполнительной власти

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ        5

1.1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        5

1.2 СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        8

1.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        11

1.4 АКТЫ, ИЗДАВАЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        15

ГЛАВА 2. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ        21

2.1 КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        21

2.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА        24

2.3 ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ        25

2.4 ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ        30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        34

ВВЕДЕНИЕ

Согласно одному из основополагающих принципов правового государства – разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, исполнительную ветвь власти представляет Правительство. Правительство – термин, произошедший от слова править, исторически означал орган государственной власти, призванный осуществлять управление над определенными сферами общественной жизни. Еще в середине 18 века один из выдающихся философов своего времени Жан Жак Руссо сказал, что законодательная власть – сердце государства, власть исполнительная – его мозг^[1]. Однако, этот термин принимается в отношении не всех исполнительных органов государственной власти, и может иметь различные названия: совет министров, кабинет министров, государственный совет и т.д. Как правило, Правительство является коллегиальным органом общей компетенции, который во многом олицетворяет собой главное звено исполнительной власти той или иной страны.

Рассматривая исполнительную власть, то можно однозначно сказать, что она включает в себя наибольшее число органов государственной власти, связанных между собой по вертикали и горизонтали. Правительство - это то звено в системе исполнительной власти, на которое приходится основная тяжесть в организации жизни народа и страны. Как правило, в его составе политики и профессионалы высшего класса. В целом деятельность Правительства имеет конструктивную направленность, деятельность его содержательно разнообразна. Однако мировой опыт свидетельствует о том, что Правительство может выполнять не только позитивную роль, но и негативную. При определенных условиях деятельность Правительства даже может представлять опасность для прав и свобод человека и гражданина, для свободы и демократии в целом. От того, каково Правительство, во многом зависят качество жизни людей, конституционная безопасность государства, его управляемость и целостность. В связи с этим, нельзя не отметить одну из самых известных фраз, сказанных Жозефом де Местром: «Каждый народ имеет такое правительство, какого заслуживает»^[2].

Актуальность выбранной мной темы напрямую зависит от того, что с момента образования по настоящее Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти исследуется многими учеными. Правительством интересуются административисты, как России, так и зарубежья, а также широко известные специалисты в области конституционного права. Наряду с ними, с неугасаемым интересом Правительство РФ рассматривают и деятели, внесшие свой вклад в отрасль исторических наук. Среди ведущих административистов страны можно выделить Д.Н. Бахраха, В.Е. Чиркина, С.Д. Князева, Б.Н. Габричидзе и Ю.А. Дмитриева, И.А. Полянского, внесших существенный вклад в административное право Российской Федерации. Каждый из них написал не одну научную работу об административном праве Российской Федерации, и наряду с этим не одну книгу, посвященную этой отрасли права, ставшую первой настольной книгой любого административиста.