Источники трубопроводного права

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.        ИСТОЧНИКИ ТРУБОПРОВОДНОГО ПРАВА        3

2.        ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУБОПРОВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ СТРАН СНГ                9

3.        ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУБОПРОВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ В США И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ        17

4.        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        21

1. ИСТОЧНИКИ ТРУБОПРОВОДНОГО ПРАВА

Источниками трубопроводного права являются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере трубопроводного транспорта. Наличие развитой системы источников права является одним из определяющих условий выделения трубопроводного права в самостоятельную отрасль права.

Законодательство в области магистрального трубопроводного транспорта основывается на Конституции РФ, нормах ГК РФ, Федеральных Законах «О естественных монополиях», «О газоснабжении», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иных федеральных законах, а также законах и нормативных правовых актах, законодательных актах субъектов РФ и международных договорах РФ.

Земельные и иные отношения, связанные с природопользованием и охраной окружающей среды при создании, функционировании и ликвидации систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) регулируются законодательством о трубопроводном транспорте в той мере, в какой это не противоречит земельному, водному и лесному законодательству, а также законодательству об охране окружающей природной среды. То же в определенной мере касается и законодательства о недрах.

Поскольку эвакуация добытых на месторождениях нефти и газа во многом определяет эффективность их освоения, законодательство о пользовании недрами установило ряд норм в области магистрального транспорта нефти и газа.

Так, Закон «О недрах» (ст. 17) в качестве антимонопольного требования, ввел запрет или в установленном порядке признание неправомочными «действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры» [3]. Вместе с тем в разделе о правах пользователей недр (ст. 22) того же закона ничего не говорится о праве доступа к системам эвакуации добытой продукции.

Закон «О недрах» отнес к компетенции органов местного самоуправления «введение ограничений на пользование участками недр на территориях объектов транспорта в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде» [п. 6 ст. 5].

Лицензионное соглашение, заключаемое в соответствии с Законом «О недрах», не предусматривает регулирование отношений в связи с транспортом добытой продукции.

Соглашение о разделе продукции (СРП), заключаемое в соответствии с Законом «О СРП» [5], предусматривает регулирование отношений, возникающих в процессе транспортировки произведенной продукции (ст. 1), и, в частности, условия и порядок вывоза ее с таможенной территории РФ, без количественных ограничений экспорта (ст. 9).

Помимо этого, Закон «О СРП» содержит специальную статью (ст. 12), регулирующую транспорт добытой продукции. Установлено, что «инвестор имеет право свободного доступа к объектам трубопроводного транспорта, а также право на свободное использование на договорной основе объектов трубопроводного и иных видов транспорта без каких-либо дискриминационных условий». Кроме того, «инвестор, в рамках выполнения работ по соглашению, имеет право на сооружение объектов по транспортировке минерального сырья». Примером реализации этой нормы являются так называемые Сахалинские соглашения [1].