Использование информационных технологий при контроле за деятельностью в Антарктике

Использование информационных технологий при контроле за деятельностью в Антарктике

The use of Information Technologies in the monitoring of activities carried on in Antarctica

        The modern system of monitoring of activities carried on in Antarctica has a long history of development in the international law as well as at the national level. Modern information technologies still are not applied however. The report contains the analyse of existing monitoring system and suggests possible ways of introduction of it-technologies.

        Договор об Антарктике 1959 года (далее- Договор) и Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 года (далее- Протокол) провозгласили мирный характер деятельности в Антарктике и охрану окружающей среды при осуществлении такой деятельности^[1]. В этих целях Договором заложена основа системы контроля за деятельностью в Антарктике, в частности, закреплен правовой статус наблюдателя (статья VII), а Протокол закрепляет необходимость постоянного и эффективного контроля в целях оценки воздействия деятельности на окружающую среду и раннего установления её непредвиденных последствий (ст. 3, ч. 2, пп. «d», «е»).

        Федеральный закон, принятый во исполнение Договора^[2] (далее- Закон), устанавливает необходимость получения российскими гражданами и юридическими лицами разрешения, содержащего требования к их деятельности и её условия (статья 6). Открытый перечень этих требований и условий содержится в специальном Постановлении Правительства РФ^[3] (далее- Постановление о разрешениях). Для контроля деятельности граждан и юридических лиц используются специальные субъекты (наблюдатели, члены инспекций, государственный оператор). Также существует особая процедура выдачи разрешений на научную и промысловую деятельность в отношении морских живых ресурсов, которая выдается в соответствии с положениями Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г^[4]., Конвенции о сохранении тюленей Антарктики от 1 июня 1972 г. и Международной конвенции по регулированию китобойного промысла от 2 декабря 1946 г^[5].

Способствовать реализации положений Договора и Протокола, принципам, закрепленным в Законе, прежде всего, принципу охраны окружающей среды, а также иным положениям закона могло бы использование существующих сегодня и разрабатываемых технологий, в том числе информационных. Это позволит, во-первых, повысить скорость передачи информации о характере деятельности граждан и юридических лиц и принятия решений на основе этой информации и её воздействии на окружающую среду. Во-вторых, обеспечить публичность и достоверность данных, полученных в результате контроля. Названные последствия соответствуют приоритетам, обозначенным в Многолетнем стратегическом плане работы Консультативного Совещания по Договору об Антарктике (далее- КСДА), среди которых согласованная передача информации странам, не являющимся Сторонами Договора, развитие согласованной на национальном и международном уровнях образовательной и информационно-просветительской деятельности, контроль посещения участков^[6].