Исполнительная власть

Административное право как совокупность правовых норм,

регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти

(государственного управления) обуславливает необходимость уяснения

содержание понятий «исполнительная власть» и «государственное

управление» и их соотношение. Исполнительная власть характеризуется

следующими отличительными признаками:

- исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную

ветвь единой государственной власти, тесно связанной с законодательной и

судебной ее ветвями;

- исполнительная власть – непременный атрибут государственного –

властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она

всегда существует наряду с законодательной и судебной ветвями власти;

- исполнительная власть самостоятельна, но только с учетом особенностей

функции и компетенции осуществляющих ее государственных органов. Она

создается для практического исполнения законов с использованием

государственно-властных полномочий, чем отличается от законодательной и

судебной;

- исполнительная власть, выражающаяся в особом виде государственной

деятельности, по своей сути правоприменительна. Это – ее принципиальное

качество и назначение;

2

- исполнительная власть находит свое выражение в деятельности специально

создаваемых органов, осуществляющих исполнительно-распорядительную

деятельность. В соответствии со статьей 77 Конституции РФ, федеральные

органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов

федерации образуют единую систему исполнительной власти Российской

Федерации.

- исполнительная власть в соответствии с Конституцией РФ (статьи 11, 71, и

72) организуется и осуществляется на началах федерализма. Следовательно

исполнительная власть – это ветвь единой государственной власти, на

которую возложена деятельность по исполнению всей совокупности законов

и иных нормативно-правовых актов в РФ, которая осуществляется

определёнными органами государства (Правительства, министерства,

ведомства и др.) и их должностными лицами на основе и во исполнение

законов РФ.

Принципы исполнительной власти определяются в соответствии с

Конституцией РФ и законодательством. В Конституции РФ закреплены: 1)

Принцип народовластия (ст. 3 ч. 1,2,4), в соответствии с которым носителем

суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации

является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть

непосредственно, а также через государственные органы и органы местного

самоуправления. 2) Принцип верховенства закона (ст. 4 ч. 2, ст. 15 ч. 1,2).

Статья 4 закрепляет, что Конституция РФ и федеральные законы имеют

верховенство на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем четко

определены соотношение различных нормативных актов, издаваемых в РФ, и

юридическая сила выражаемых в них правовых норм. Под законностью

понимается неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции