Становление исполнительной власти в Таганроге

Становление исполнительной власти в Таганроге

28 сентября 1920 года приказом № 1 Военно­революционного комитета (ВРК) Таганрога был организован новый комитет в составе председателя Шаблиевского и членов Ананашева, Склярова, Витковского и Булгакова. 17 декабря 1920 года ВРК Таганрога и его уезда передал всю власть исполнительному комитету Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Городской Совет был слит с уездным исполнительным комитетом. Основными задачами горсовета стали «повышение культурно­хозяйственного состояния города, улучшение жизни и быта населения, охрана революционного порядка и общественной безопасности города». Горсовет обладал правом утверждать городской бюджет, число секций, работающих в Совете, повестки дня заседаний, избирал делегатов на съезды Советов.

Распорядительным органом горсовета являлся исполнительный комитет. Исполком имел следующее структурное устройство: президиум и пленум – рабочие органы. С 1920 года работало управление делами (до 1933 г.), со временем добавились организационный отдел (1929–1938 гг.) и с 1939 года – общий. При исполкоме также существовала и постоянно действующая комиссия по перевыборам Советов (1922–1937 гг.). В 1929 году была организована комиссия по выселению нетрудового элемента.

С 1929 по 1935 годы при горсовете действовала комиссия красных партизан. Также при исполкоме вводилась должность уполномоченного национальных меньшинств, которая просуществовала с 1931 по 1935 годы.

Таганрог и Таганрогский округ до октября 1924 года находились в административном подчинении Луганска. Важнейшим событием этого времени стало районирование округа, проведенное в начале 1923 года. В результате Таганрогский уезд был преобразован в округ, а из 29 волостей были образованы 9 районов.

В связи с новым административным делением 1 сентября 1924 года был создан Северо­Кавказский край, которому был передан Таганрог, а также 6 из 9 районов Таганрогского округа, ранее входивших в состав УССР.

В горсовете самостоятельным являлся только руководящий аппарат, а технический состав находился в подчинении Таганрогского окружного исполнительного комитета.

В 1925 году введено новое положение о горсоветах, утвержденное ВЦИКом. Ранее работа горсовета не могла проводиться с достаточной планомерностью, поскольку горсовет не имел ни точно определенных своих прав, ни точно очерченных своих обязанностей, а главное – не имел для проведения тех или иных мероприятий материальной базы. Новое положение превратило горсовет в самостоятельное учреждение с собственным бюджетом, с расширенными административно­хозяйственными правами и самостоятельным техническим аппаратом.

Выборы в Таганрогский горсовет прошли 25 декабря 1925 года. В выборах участвовало 40546 человек, имеющих право избирать и быть избранными. Членов горсовета избрано 194 человека. Из них рабочих – 150 человек, служащих – 34 человека, крестьян – 8 человек, домохозяек – 2 человека.

Мужчин подавляющее большинство – 164 человека, женщин – 30 человек, 120 членов партии и, соответственно, 74 беспартийных.

При горсовете были созданы и работали следующие секции: торговая, народного образования, налоговая, охраны общественного порядка, социальной помощи, коммунального хозяйства, жилищная, по борьбе с беспризорностью, здравоохранения.

Если до 1925 года горсовет находился на правах отдела Окрисполкома, обладая при этом относительной самостоятельностью, то в 1925 году все вопросы городской жизни решались непосредственно Таганрогским горсоветом.

Перед горкомом ВКП(б) и исполкомом горсовета остро стоял вопрос о переходе экономики города на «социалистический принцип хозяйствования, основой которого является общественная собственность на средства производства». Для решения поставленной задачи – построение нового общества – необходимо было восстановить разрушенное в ходе Гражданской войны городское хозяйство.