Проблемы реформирования органов исполнительной власти
Автор: studentm • Декабрь 2, 2018 • Реферат • 775 Слов (4 Страниц) • 662 Просмотры
Проблемы реформирования органов исполнительной власти
С развитием Российской Федерации происходят различные изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 05.04.2016)"О структуре федеральных органов исполнительной власти"[1] подвергался изменениям не один раз. Так, согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"[2] происходит передача функций Госнаркоконтроля и миграционной службы в систему МВД России.
Теоретики считают, что мы находимся на 6 этапе проведения административной реформы. Главной целью для любой административной реформы является повышение эффективности управления внутренними делами государства. При этом, как правило, речь идет о решении задачи совершенствования в целом системы и механизма функционирования исполнительной власти, ее удешевлении, оптимизации и тем самым о повышении эффективности и "полезности" для общества. Шестой этап административной реформы проходит в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г[3]. На этом этапе главные задачи преобразования исполнительной власти касаются экономической сферы: формирование национальной инновационной системы, мощного научно-технологического комплекса, повышение конкурентоспособности национальной экономики на мировом уровне, содействие расширению глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных областях (энергетика, транспорт, аграрный сектор и т.д.); расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России; переход к новой модели пространственного развития экономики и т.д.
При реформировании органов исполнительной власти возникают различные проблемы. Так существует проблема замедления реформирования. Одной из причин замедления темпа развития административной реформы является недостаток ответственности государственных служащих за совершаемые ими действия и принимаемые решения. Единственный способ коренным образом изменить ситуацию - четкое распределение ответственности между государственными служащими и определение мер наказания за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей. Очевидны и следующие основные проблемы реализации административной реформы в нашей стране:
1. Недоверие граждан к власти. Происходит, в первую очередь, в связи с отсутствием режима постоянного и непрерывного диалога между государственной, исполнительной властью и обществом.
2. Несогласованность проводимых мер по осуществлению административной реформы между различными ветвями власти. Взаимоотношения исполнительной и иных ветвей государственной власти сегодня недостаточно урегулированы, что пока не стоит говорить об эффективном действии механизма сдержек и противовесов. Для избегания данной проблемы реализации реформы в нормативно - правовых актах должна быть закреплена определенная последовательность конкретных действий, то есть сроков их совершения, видов документов и порядка их обоснования.
Как было сказано выше, Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 05.04.2016) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"[4] подвергался изменениям несколько раз. Причины ясны. Нет критериев, позволяющих заключить, какие именно отрасли экономики и социальной сферы достойны представлять свои интересы в государственной власти. Отсюда невозможность однозначно определить круг (перечень, номенклатуру) федеральных органов исполнительной власти, которые составляют соответствующее звено системы государственного управления.
...