Адміністративна реформа в Україні

ПЛАН

ВСТУП……………………………………………………………………………...3

РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ………………………………………...7

1.1. Сутність адміністративно-територіального устрою…………………..….....7

1.2. Методологічні основи реформування адміністративно-територіального устрою держави……………………………………………………………………….......8

1.3. Необхідність адміністративно-територіальної реформи України………....14

1.4. Основні напрямки адміністративно-територіальної реформи України…...18

РОЗДІЛ ІІ. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ ТА ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЇЇ ЗДІЙСНЕННЯ……………………………………………………………………..……24

2.1. Мета і принципи реформування адміністративно-територіального устрою України в контексті глобальних процесів просторової організації суспільства……..24

2.2.  Модернізація адміністративно-територіального устрою в Україні, як один з факторів підвищення ефективності функціонування соціальної системи….……...29

2.3. Роль Концепції адміністративної реформи в реформуванні адміністративного права України………………………………………………………31

2.4. Географічні засади формування територіальних громад у світлі нового адміністративно-територіального устрою України……………………………..……..35

РОЗДІЛ ІІІ. ПРОБЛЕМИ НА ШЛЯХУ РЕФОРМУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ…………..43

3.1. Децентралізація управління: переваги і ризики в умовах законодавства України……………………………………………………………………………….......43

3.2. Радянська адміністративно-територіальна спадщина і спроби її подолання………………………………………………………………………………...46

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………..48

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ……………………..………….51

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Взятий Україною курс на створення правової держави поставив вимогу кардинального реформування всіх сфер суспільно-державного життя. В теперішній час, коли Україна потрапила в складну політичну і економічну ситуацію постає багато нових, важливих питань, які слід вирішувати в найкоротші терміни. Потрібність удосконалення адміністративно-територіального устрою будь-якої країни постає відразу після здобуття державою незалежності. Але доцільним вирішенням питання щодо можливих перетворень устрою держави може залишатися і після здобуття країною незалежності. Зрозумівши те, що відразу після здобуття незалежності, Україна не зможе ефективно і вдало провести адміністративно-територіальну реформу в зв’язку з тим, що в перші роки незалежності постало безліч питань, які потребували негайного вирішення.

На жаль, складний політичний стан України в даний момент дещо гальмує реформування адміністративно-територіального устрою. Поспішати з втіленням певних змін не слід. Зміни повинні бути виважені і продумані з усіх позицій, а це можливе лише шляхом глибоких, обдуманих і ефективних дій по реформуванню адміністративно-територіального устрою. Від територіального устрою залежить розташування соціальних, культурних і економічних об’єктів, рівень об’єднання громадян, а що саме головне – розміщення державних органів. Для ефективного проведення реформи треба розробити поступовий план проведення, який би міг передбачити всі труднощі, які можуть постати на шляху здійснення реформи. Реформу слід здійснювати згідно чинного законодавства. Слід мати на увазі, що реформування адміністративно-територіального устрою неможливе без внесення змін до Конституції України та нормативно-правових актів, які регулюють питання адміністративно-територіального устрою України. Для того, щоб ця реформа призвела до позитивних змін в устрої України, до її проведення треба залучати авторитетних політичних діячів держави і висококваліфікованих юристів України. Адже адміністративно-територіальна реформа покликана на подолання кризового становища устрою України.